安徽浙江两省约定,当新安江在两省交界处的水质优于约定值时亿博体育全站app,下游的浙江要给安徽一定的生态保护补偿,否则相反。除了资金补偿,生态保护补偿还包括对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。补偿不仅有地区之间的横向补偿,还涉及财政自上而下的纵向补偿以及市场机制补偿等。坚持效果导向,“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”,这一创新的激励性制度安排,破解了“干好干坏一个样”“干与不干一个样”难题,让保护环境的人不吃亏、能受益,有效调动起上下游、左右岸、全流域参与生态保护的积极性。
习近平总书记指出:“保住绿水青山要抓源头,形成内生动力机制。”事物发展变化是内因和外因共同作用的结果。从整体、全局和长时段来看,内因的作用始终是根本性、第一位的,内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的。《生态保护补偿条例》以补偿为纽带、以激励为手段、以法律为保障,坚持激励与约束并重,搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制,探索形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局,有助于激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。
被誉为全国“林改第一县”的福建龙岩市武平县,森林资源丰富,一度面临山林林农不能管、不敢管、不想管,村集体管不住、管不好、没法管的局面。林改后,山定权、树定根、人定心,林权抵押贷款、商品林赎买机制等一系列配套改革落地落实,极大激发了群众造林护林的积极性。“从那时起,就再没有看到乱砍盗伐了!”曾任捷文村党支部书记的李永兴说。实践表明,让保护环境的人尝“甜头”、得实惠,享受到绿色福祉,就能促动从“要我保护”到“我要保护”的转变亿博体育全站app,让保护生态成为人们的自觉行动。
“甜头”从改革中来,进一步全面深化改革才能释放更多红利。当前,新安江流域生态补偿机制试点已进入第四轮。首轮试点评价指标较为单一,上游付出了较大的经济成本但收获的补偿有限。第二、三轮试点有针对性地提高了资金补偿标准,同时国家开发银行等发起设立新安江绿色发展投资基金,让两省合作有了更坚实的物质保障。扎实推进生态保护补偿工作亿博体育全站app,应持续在改革上做文章、在“精准”上下功夫,健全考评机制、完善生态保护补偿标准,回答好“怎么补偿”“补偿多少”等问题,实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。
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二是服务体系建设不断深入,服务质效稳步提升。根据《报告》,我国多层次中小企业服务体系不断完善,目前已推动设立覆盖国家、省、市、县四级的中小企业公共服务机构(服务中心)超过1700家;中小企业服务供给能力不断提升,参评城市中,上海、深圳、武汉、重庆、苏州、赣州等城市通过制定促进中小企业服务体系建设有关文件,安排专项资金支持并建立完善中小企业服务标准和服务评价机制等举措,有力推动服务供给能力提升;中小企业服务线上线下融合步伐加快。据统计,目前全国已建立31个省级、165个市级中小企业线上服务平台。
三是市场准入壁垒持续破除,经营主体活力有效激发。近年来,国家大力推动商事制度改革和市场准入负面清单制度改革,企业进入市场的制度性成本大幅下降,市场准入效能持续提高,有效激发经营主体活力,中小企业数量稳步增长。据统计,全国中小企业数量由2021年的4800万户增加至2022年的5200万户,增长率达8.3%;参评城市中小企业由2021年的2679.3万户增加至2022年的2911.4万户,增长率达8.7%。2023年全国新设经营主体3272.7万户,同比增长12.6%,其中新设企业1002.9万户,同比增长15.6%。
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