近日接受《法治日报》记者采访的专家认为，相关法律法规早已明确禁止私自拆改承重墙，严重者甚至可能面临刑罚。但由于少数居民法律素养不足、一些装修公司设计观不正、私人领域问题发现查处难等原因，私自拆改承重墙的情况仍时有发生。社区、物业公司、街道、住建部门等相关主体应承担起安全监管责任，对装修过程中出现的问题及时发现整改；居民发现问题也要及时举报。
2023年3月，沈女士楼上搬来了新邻居，并请了施工队大刀阔斧进行装修。起初几个星期，工人都在进行破拆工作，敲打砸的声音此起彼伏。有一天很晚了，工人还在施工，沈女士家人上楼试图沟通让他们暂停，却发现邻居家承重墙上两个门的门洞被扩大。原来，每层楼有两套相连的房子伟德国际victor1946，这家业主把3楼相连的两套都买了，在其中一个承重墙上开了门，想把两家打通。
第二天，社区工作人员来到现场了解情况。沟通过程中，装修业主并不认为自己的做法有何不妥，坚持认为改造墙体对大楼构造没有影响，还叫嚣着“出了事也是我们家倒霉，关你们什么事”。社区工作人员只能与他们商定请专业部门来现场鉴定。次日北京市西城区住房和城市建设委员会等相关部门工作人员、宣房公司和街道社区工作人员10多人来到现场。经勘查，该户装修确实存在违规拆除承重墙行为，责令其停工整改。之后各相关部门和有关单位工作人员又多次来现场督促检查。
整改过程中，对方的行为又让沈女士大跌眼镜。第一次整改时，装修工人只安了一根尺寸小于扩拆高度的方钢，横着架在原来门洞的墙上，差的距离拿砖头垫上，再抹上水泥。一次，沈女士刚好在家，眼看着工长一大早上了楼，没多久又下来了，“原来没买红砖，跑到楼下花园里捡了几块破砖头拿上去直接用了”。沈女士和家人立刻把这“豆腐渣”工程反映给了当地住建委伟德国际victor1946，住建委又督促装修户进行了第二次整改。
近日，记者随机走访北京市多个小区发现，绝大多数居民对于拆改承重墙问题持反对态度，认为“危害公共安全”，也有人对此表示无所谓。在北京亚运村附近一老旧小区内，一对正在散步的年轻夫妻面对记者询问，直言“有一面墙特别挡客厅的光照，我们如果再装修的话也想拆掉”；还有一位坐在长椅上休息的大爷称，“一栋楼那么多户，别全拆，一两户拆了应该也没啥事”。
按照曹女士提供的线索，记者在多个社交平台检索“承重墙改造”等关键词发现，打着“甲级设计院”旗号称可以“合法拆除、改造、加固承重墙”的帖子不在少数。记者联系其中几家，得到的回复均是“资质齐全，可以上门测量给出改造方案”。记者又问是否需要向相关部门备案，只有少数几家表示要依据当地规定决定是否可以施工，大多数表示“甲级设计院都可以做”“肯定能弄伟德国际victor1946，不会有问题”。
一位不愿透露姓名的建筑学专家告诉记者，达到甲级设计院标准，意味着该设计院具备一定的技术水平和相关资质，但并不意味着就可以对承重墙进行拆除改造。“一方面，对于普通住宅来说，改造的需求其实没有那么大，如果要请甲级设计院做设计施工，花销不菲；另一方面，甲级设计院这个名头可能会让普通人有一种盲目的信任感，但并不是所有的甲级设计院都具备可以拆改承重墙的资质。如果真的选择甲级设计院做这种改动，必须一切留痕，将来出了问题，由设计机构担负责任。”
华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法告诉记者，擅自拆改承重墙，可能面临民事责任、行政责任乃至刑事责任。建筑法、民法典、《建设工程质量管理条例》等法律法规中均有对于私自拆改承重墙行为的规定。例如，建筑法第七十条规定，违反本法规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施工的，责令改正，处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时根据刑法，由于私自拆除承重墙将危害整栋建筑的安全，故可能被认定为造成重大财产损失，进而构成以危险方法危害公共安全罪。
杨勤法补充道，民法典规定，物业公司在服务期间应履行建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等义务，物业公司未尽上述义务的，应承担相应的违约责任。装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向物业管理企业或者房屋管理机构申报登记。即使前任业主没有报备，物业公司也应尽到监督责任，否则就应承担相应的违约责任。
他告诉记者，有很多人可能会说不知道屋内哪面是承重墙，其实很好判断——几十年前建的老小区，多是砖混的建筑，就是砖和混凝土，一般都是比较厚的砖墙来做承重墙，所以老小区的墙不能轻易动。后来建的住宅楼，多是用剪力墙来承重的，即钢筋混凝土构成的墙，也很容易判断，在拆的过程中如果里面露出钢筋头了，那就是承重墙。即使普通人分辨不出，专业的施工工人也能轻易判断是否为承重墙，有时靠敲打听音就能判断。
孟女士将墙体照片发到业主群，在多位业主督促物业公司要说法后，物业公司于次日发布公告称，该业主室内装修确实存在违规问题，拆改承重墙，现已经责令停止违法装修，对承重墙进行修复。但孟女士及其他业主认为，物业交代信息并不充分，希望可以补充说明具体整改情况、向有关部门报备情况、整改之后是否经过鉴定等情况。然而，此后物业公司再也未就此事进行任何说明。该业主违规拆除承重墙一事就这样没了下文。
对于此类现象，孟丽娜认为，有关行政机关在查处时存在一定的难度，如违法拆改的行为人与实际房屋使用人或管理人不一致时，实际房屋使用人或管理人可能不认可处罚；破坏承重结构与违法建设、损坏房屋原有节能设施、侵占公共空间等存在交叉重叠，不同行政机关之间职责有交叉；当事人不配合调查，部分取证困难；处罚后执行难，部分情况下无法执行到位等。
“各地规章往往规定由小区物业公司监管业主装修是否存在违法拆改承重墙，但一方面，承重墙位于房屋内部，物业公司缺乏监管能力，存在监管不及时和强制性不足的内在缺陷。业主装修过程主要由小区物业公司监管，但业主往往嘴上答应而实际上不做改动，关起门来偷偷施工，等到物业公司上门巡查发现时错误已经酿成。”杨勤法说；另一方面，很多物业公司缺乏监管意识。实践中物业公司经常会出现不作为或者缺位的情况，甚至出现过物业公司自己违法拆改承重墙的案例。物业公司作为监管主体不够专业，难以完全履行其监管责任。此外，对于装饰装修的相关法律法规，各地存在执行力度不一、相关主体责任落实不到位的情况，规范管理缺失，监督环节以及处罚措施不足等问题。
2023年5月，黑龙江省哈尔滨市松北区某小区B栋有人拆除了承重墙，造成小区整栋居民楼里240多户业主凌晨时分被紧急疏散伟德国际victor1946，不少业主的生活因此受到巨大影响。同年6月，哈尔滨市公安局松北分局对涉嫌过失以危险方法危害公共安全罪的承租人张某、马某欣，施工人员常某久、刘某平及物业公司经理张某5人，采取了刑事强制措施。对涉事房屋所有人朱某彬、物业公司从重按上限处罚。
此前，北京、安徽省阜阳市等地已发布相关通知，强化房屋室内装饰装修安全管理，明确相关主体的责任，加快推进监管机制体制建设，保障公共安全和公众利益。例如，北京2023年5月底发布《关于加强住宅拆改承重结构管理的紧急通知》，明确全市房屋建筑严禁出现擅自变动建筑主体和承重结构行为。房屋所有人、使用人应当加强房屋使用过程中的检查、巡查，当发现住宅存在变动建筑主体和承重结构行为时及时劝阻，劝阻无效或已造成后果的，应及时报告业主委员会或居民委员会、街道办事处等。
如何治理私自拆改承重墙乱象？孟丽娜建议，加大宣传力度，加强舆论引导。利用媒体、小区公示栏、小区业主群等伟德国际victor1946，积极宣传拆改承重墙的危害及违法后果，报道一批典型案例，树立业主自觉抵制该违法行为的良好社会氛围。同时，进一步完善法律法规制度，加大惩罚力度。例如，完善对拒不配合执法人员调查取证的行为予以相应的行政处罚的规定、适时提高罚款标准、完善行政机关联动联合执法的规定等。在行政机关查处的同时，可以同步采取多种方式限制违法行为人，增加其违法成本、降低其社会评价，如存在私自拆改承重墙等情形的，可以在一定时间内限制其不动产登记或者交易并纳入个人征信系统、一定时期内在小区显著位置公示等。
“要明确、强化、落实房屋所有人、使用人、装修企业和设计单位责任。”杨勤法说，房屋所有人、使用人开展装修活动要严格依法依规进行，严格遵守相关法律规定，并与装修企业签订装修装饰管理服务协议，禁止有影响建筑主体和承重结构的行为，因损坏承重墙行为所导致的整改拆除或恢复工程等相关费用伟德国际victor1946，由房屋所有人或使用人与装修企业承担；装饰装修企业要严格按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工，确保人员和房屋安全。对存在擅自施工变动建筑主体和承重结构等行为的，监管部门应视情节给予罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚，并记入企业信用档案，同时依法处罚负有责任的相关从业人员；设计单位出具的设计书等存在拆毁、损害承重墙内容的，监管机构也应视情节对其处以罚款、停业整顿、吊销资质证书等处罚伟德国际victor1946，依法惩处负有责任的相关从业人员。
他还建议，要明确、强化、落实管理单位责任。物业服务企业或房屋管理机构要依法告知企业和业主禁止拆毁承重墙，同时加强巡查检查，发现违法行为及时予以制止并告知监管机构，监管机构对未落实上述行为的物业服务企业等视情节给予处罚，同时处罚相关责任人员；属地街道要充分发挥群众监督作用，畅通投诉渠道，及时受理装饰装修相关的报告或投诉，属于职责范围的及时处理，属于相关部门职责范围的，依法移交相关部门处理。
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潘若天在文章中写道，“先生”作为现代中国称谓体系的核心概念之一，在日常社会交际中起到重要作用。颇为吊诡的是，对于这一使用频率如此高的概念伟德国际victor1946，其确切内涵却存在巨大争议——一方面，大众将“先生”概念视作“男性”专有称谓，并认为此乃不言自明的“常识”；另一方面，在一些正式场合伟德国际victor1946，“先生”成为部分杰出女性的称谓。由此常常引起社会上的轩然大波：男性天然可称“先生”，而女性只有杰出者才有资格称“先生”，这岂不是性别不平等的重要例证？
文章称，“先生”概念最初的“首生”含义伟德国际victor1946，主要指时间上的先后，而非性别层面的区隔。传统中国的语言实践中，“先生”概念并非男性独享的话语空间，它在性别层面具有广泛的包容性。特别是在老师、医生、道士、占卜者、说书人等职业中，无论男女，皆可使用“先生”之称。至少在明清之际，“先生”概念“男女皆可用”的含义在社会上居于主流地位。
到了近代中国，由于“先生”概念的自身演变趋势和西学东渐的时代大变局，以上两种含义的冲突日益加剧。一方面，西方“mister”的翻译和传播，给“先生”概念带来全新内涵，性别因素完整渗入“先生”概念谱系中；另一方面，国民政府在性别平等和政治平等的诉求之下，赋予“先生”概念“民间普通称呼”的政治地位，官方承认这一概念“男女皆可用”。
文章认为，晚清时期由西方汉学家建构起来的“miser”与“先生”的互译联系，虽然1949年之后在我国内地一度消亡，但在港澳台地区依旧盛行。20世纪80年代改革开放之后，作为“mister”对译的“先生”概念再次从港澳台地区回流。随后，“先生”概念指涉范围日益膨胀，逐步瓦解“同志”“师傅”在男性称谓上的统摄地位，“成了对男性公民的第一位的称呼语”。“先生”席卷中国并隐然成为社会主流和共识，既是改革开放后多元化社会对新称谓的诉求，也是“新政治的春风催发的一粒词汇的芽粒”。而根植于传统的“男女皆可用”的“先生”概念则被迫居于支流。
在他看来，传统“先生”概念谱系中，“男女皆可用”占据主导地位。自19世纪中期西方汉学家强行将“mister”和“先生”建构起互译关系开始，“mister”作为一种特殊含义开始悄然“寄生”在“先生”概念的躯壳之中。最初它仅位于边缘位置，无法对“先生”概念的核心含义造成威胁。但在近现代社会，西方语言、文字、观念、文化等被渲染上了一层“天然的合法性”，“mister”藉此“合法性”的庇佑不断挤压其他含义的生存空间。久而久之，“男女皆可用”的含义逐步边缘化，“mister”及其背后的性别因素在不知不觉间从“寄生”转为“主宰”，一跃而成“先生”概念谱系中最核心的含义。
此外，“先生”还有两重含义也在不断发展与传播。其一，用“先生”称党外人士、无党派人士等，从历史的角度而言伟德国际victor1946，这是1949年之后“先生”概念衍生含义的时代性延续；其二，用“先生”称年长而有威望者，这与自先秦以来用“先生”尊称“学士年长者”相关。目前以上两种用法皆不强调性别因素伟德国际victor1946，并且在政界、学界的部分特殊场合得到广泛使用。不过在现代“先生”概念谱系中，以上两重含义仅居于支流地位。
刊发上述文章的《妇女研究论丛》是妇女/性别研究领域的全国性学术期刊，由中华全国妇女联合会主管、全国妇联妇女研究所和中国妇女研究会主办。1992年创刊，1999年成为中国妇女研究会会刊。该刊注重中国特色社会主义妇女理论构建伟德国际victor1946，关注国内外妇女/性别研究前沿，及时反映中国社会重大现实问题的研究成果，推动中国妇女学学科建设的发展。
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进入2024年，为加速汽车产业的结构优化与激活市场潜能，中央多个会议及政府工作报告陆续把推动消费品以旧换新、提振汽车消费作为政策主线；商务部等7部门联合印发的《汽车以旧换新补贴实施细则》(以下简称《细则》)，对汽车以旧换新的补贴范围和标准、补贴申报、审核和发放等做出了明确指导；近期，工信部等五部门发布关于开展2024年新能源汽车下乡活动的通知，鼓励将“真金白银”的优惠直接触达消费者。汽车行业正被赋予重任，逐渐形成更新换代的规模效应。
在以旧换新政策推动下，多家企业、平台积极响应，多措并举开拓消费场景，增加优质产品与服务供给，成为以消费促经济增长的重要手段。本次“百城车展焕新季”活动是平安产险与汽车之家深度融合，打造汽车服务新模式的重要探索，也是平安产险助力汽车产业高质量发展的生动实践，平安产险总公司总经理助理韩宪君表示，平安产险与汽车之家联合举办活动，说明双方围绕汽车消费生态的融合共创进入了一个新阶段，通过优势互补，做好面向合作伙伴的赋能，让成交高效，做好面向用户的服务，让购车无忧。
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发布日期: 2025-04-19
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