安全是世界各国的共同需求，但总有一些人打着维护安全的旗号，人为制造安全风险。他们执意将国家间因经济全球化而形成的依存关系视为威胁，以维护安全之名制造科技壁垒、割裂产业链供应链，对世界经济发展和国际关系稳定造成冲击，引起国际社会广泛担忧。你输我赢、非黑即白的二元对立思维早已过时，真正安全的世界应该是深度交融、相互依存的世界。以零和博弈心态制造分裂和对立，与维护安全的目标背道而驰，只会导致集体不安全。
本世纪初，美国专栏作家托马斯·弗里德曼曾提出“预防冲突的金色拱门理论”，认为任何两个开设了麦当劳门店的国家都不会彼此开战，因为经济全球化带来的利益纽带将胜过战争欲望。当时，经济全球化被普遍视为有利于全球发展与安全的积极力量。但如今，面对经济全球化大势，一些人心中捕风捉影、草木皆兵的“合作恐惧症”不断蔓延。个别国家的政客甚至公开宣称：如今的汽车如同“装了轮子的苹果手机”，可以搜集大量信息，“假如美国路上有300万辆中国车，北京能让它们同时熄火”。这种荒唐逻辑引发广泛批评，被认为是“伪装成涉及国家安全的贸易制裁和保护主义”。在这个由经济全球化塑造的世界，商品、资本、人员、信息每一刻都在全球流动，各国相互依存已成常态。执意以零和思维看待世界，毫无根据地炒作所谓安全威胁，与时代现实严重脱节，也明显背离了历史发展趋势。
任何一个国家都有安全需求，但如果搞泛安全化体育联盟app下载，长期看只会自损安全。丹麦哥本哈根大学教授奥利·维夫曾就安全范畴不断扩展指出，关键问题是要确定“在何处停止”。当前，越来越多学者警示，美国正显现出陷入“泛安全化陷阱”的趋势。一旦执迷于所谓绝对安全，将安全范畴任意扩大，对内可能造成封闭排他倾向，导致发展资源的错配与浪费；对外则极易自树“假想敌”，陷入零和博弈，破坏正常国际合作。近年来，个别国家强推“友岸外包”，构筑“小院高墙”，泛安全化趋势不断加强体育联盟app下载，其政策思路已从自己“跑得更快”变为“跑得更快，同时绊倒别人”。这种做法严重损害全球繁荣稳定。国际货币基金组织首席经济学家皮埃尔—奥利维耶·古兰沙指出，地缘经济割裂加剧正削弱全球经济增长前景，“贸易联系已因此发生变化，经济效率可能蒙受损失，最终的影响很可能是使全球经济韧性减弱”。
各国之间的相互依存不是安全风险，而是世界繁荣稳定的正资产。历史和现实共同表明，各国在遵循市场规律基础上开展互利合作，不仅能给彼此发展增添助力，也有助于相互关系健康稳定发展。过去几十年来，国际关系体系保持整体稳定有序，同各国在经济全球化大潮下不断提升互利合作有密切关系。以安全之名扭曲破坏国与国之间的互利合作，只会加剧误解、侵蚀互信，对国际关系形成干扰，制造安全风险。从长远看，一个被单边主义、保护主义左右的世界，将是一个更不安全的世界。当前，国际形势变乱交织，世界经济复苏脆弱，各国扩大开放，加强互利合作，才是符合人民利益，为世界增添稳定性、确定性的正确选择。
各国利益交融、兴衰相伴、安危与共是时代现实，世界退不回彼此封闭孤立的状态。在经济全球化条件下思考安全问题，必须坚持客观、辩证眼光。首先，应摒弃绝对安全迷思，坚持共同安全理念。一边要求别的国家开放，一边打着“去风险”的旗号关闭自己的大门，这种双重标准只会制造发展与安全的双重困境，最终必将反噬自身。其次体育联盟app下载，各方应明确求安全和促合作不是对立的，不合作才是最大的风险，不发展才是最大的不安全。应合理界定和防范风险，不能把相互依存与不安全简单画等号。对世界经济影响重大的主要经济体尤其要以理性态度平衡好安全和开放发展之间的关系。再次，面对经贸合作中出现的问题，不能搞政治化、意识形态化、泛安全化，而应加强对话，根据相关国际规则妥善加以管控处理。对于人工智能等新兴技术，各方应就彼此合理安全关切加强沟通协调，通过共商共建共享的全球治理来有效维护安全，促进发展。
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2015年至2016年，时任青岛城投金融控股集团有限公司董事长卢民应商人王某某请托，利用职务便利，支持其成立某私募基金管理有限公司，并在企业经营方面提供帮助。王某某为表感谢，送给卢民该公司15%的股权并由自己代持。2016年至2023年，卢民累计获得该股权“分红款”435万元，后卢民安排王某某将上述“分红款”代为投资多个基金项目以获取更大收益。2023年8月，卢民被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
浙江省杭州市滨江区纪委监委第一纪检监察室副主任周剑杰告诉记者，此类受贿行为主要有以下特点：一是知晓范围有限，受贿人隐身幕后，通过行贿人代持财物；二是行受贿双方达成合意，双方在行贿人具有实际支付能力基础上，就代持人员、代持方式、代持标的物和接收形式、具体谋利事项等达成共识；三是代持物形式多样，包括现金、房产、股权等多种资产，且受贿人具有实际支配使用的控制权；四是利益勾兑隐蔽，多以口头约定而非书面协议等明确双方利益。
个别党员领导干部妄图躲避调查，与管理服务对象约定，待退休后再兑现“好处费”。2003年至2006年体育联盟app下载，杨承华在担任浙江省富阳市供销合作总社党委书记、主任期间，为鲁某在某房产项目事项上提供帮助，杨承华与鲁某约定280万元好处费由鲁某代为保管，待自己退休后再兑现。2017年，杨承华退休一年多后体育联盟app下载，分三次收受了这笔钱。2024年4月，杨承华因犯挪用公款罪、受贿罪，被判处有期徒刑九年六个月，并处罚金50万元。
不仅是股权、钱款，房产也成为这类代持行为的重点目标。2019年，江苏省扬州市某区原副区长叶某想购买房产，某公司总经理高某某考虑到叶某多年来对公司的“帮助”，主动表示代为支付房款。此后叶某选中一套价值238万元的商品房，要求房产公司为其预留。因担心有风险，高某某为其付款后，叶某叮嘱高某某暂时不要网签。叶某、高某某等人一起验房并办理拿房手续后，叶某安排高某某将钥匙、电费卡、门禁卡等房产资料带回。直至叶某案发时，该房产仍未网签备案。
董海波举例称，全面分析被审查调查对象的生活经历、成长过程、权力运行轨迹，逐一排查其亲友圈、师生圈、战友圈、同乡圈、兴趣圈中交往频繁的人员，锁定关系密切人；分析排查其廉政风险点体育联盟app下载，紧盯容易滋生腐败的地域、领域和环节，确定主攻方向；运用大数据技术，研判其工商、税务、司法、金融等电子数据，找到突破口。“要将一个个看似关联性不强的人、事、物等信息碎片，还原成一张信息网络，精准研判其内在联系，挖掘出表象背后的疑点。”董海波说。
2013年至2020年，广东省某技术中心原主任林某彬为某数码公司承揽工程项目提供帮助，该公司负责人谢某某告知林某彬已使用他人银行账户为其单独保管好处费70万元，可以随用随取，林某彬同意；2014年至2015年，林某彬为某科技公司承揽工程项目提供帮助，并与该公司副总经理张某约定按合同金额的10%即200万元收取好处费，林某彬通过银行转账方式收受50万元，剩余150万元交由张某保管，未实际取得；2014年至2018年，林某彬为某信息技术公司承揽工程项目提供帮助，与该公司法定代表人刘某约定按合同金额的10%即317万元收取好处费并交由刘某保管……截至案发，林某彬尚未提取上述由行贿人代持的537万元，被认定为受贿未遂。2022年7月，林某彬因犯受贿罪，被判处有期徒刑五年，并处罚金40万元。
“行贿人代持存在一定的不确定性，因客观上代持财物处于行贿人控制之下，可能因为行贿人的反悔导致受贿人无法实际取得财物。因此，是否构成受贿既遂，关键在于受贿人能否实际控制财物。”广东省广州市花都区纪委监委案件审理室主任马玲解释称，案发时林某彬即将退休，对企业人员谢某某、张某、刘某等职务制约力和影响力减弱。同时，考虑到相关财物未实际取得，既未实际占有也未实际使用，且林某彬也曾让张某交付代其保管的100万元，但因被张某挪作他用，最后只交付了其中的50万元。因此，对于承诺贿款未实际取得的部分，认定为未遂。
“由于该类案件中缺乏显而易见的财物转移过程，因而必须用更全面更有力的证据来构建证明链条，从而透过‘代持’幌子，发现案件本质。”杭州市上城区纪委监委第六纪检监察室副主任马超表示，认定该类案件的关键在于：一是受贿人对行贿人的影响力体育联盟app下载，即受贿人能否让行贿人听从他，以便通过行贿人对代持的财物进行控制；二是受贿人对财物的支配力，即受贿人能否实际支配相关财物，如是否能够占有使用、获得收益、提取转移、变卖兑现等。
杭州市富阳区纪委监委第二纪检监察室主任杨荣华表示，“行贿人代持型”受贿行为，受贿约定的内容包括两个方面，分别是“收受”和“代持”。通常情况下，仅约定“收受”而未约定“代持”，通常只是犯意联络，尚未着手犯罪，不宜认定为受贿犯罪；只有同时约定收受和代持，对财物有支配权力和支配行为的，才达成完整的行受贿合意，可以认定为受贿犯罪。
在杭州市滨江区纪委监委第二纪检监察室副主任陈乔看来，“精准”是处置这类受贿行为的关键，具体而言：一方面，要精准定性处置。如对于受贿金额，既要遵循纪法规定，又要结合涉案人员行受贿金额的真实意思、收受时和案发时代持财物的金额差异等进行最终认定。另一方面，要综合研判效果。对于原始股、房产等代持财物存在价格浮动变化的情况，要精准认定受贿数额及其孳息，既彰显从严惩治腐败的力度不减，又确保案件得到公平公正的处理。
建立以案促改促治整改闭环机制。针对案件暴露的问题，江苏省南通市海门区纪委监委向江苏长江口开发集团有限公司制发纪检监察建议，推动建立健全集团公司总经理办公会专题工作领导组议事规则、公司融资业务管理办法、公司对外担保管理办法等长效监管机制，细化融资管理议事规则，完善融资决策审批流程，加强融资风险控制，确保融资活动规范透明、廉洁高效运行。
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发布日期: 2025-05-19
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