广西消费者权益保护委员会消费指导与质量监督部主任李竞莹:培训类、健身类容易出现的消费陷阱是,商家发现经营出现困难的时候,就会搞起促销套路来诱导消费者去充值,等充完值之后,商家就变更法人Kok体育,而变更法人之后就关门卷款跑路,之后这个商家可能就换了一身马甲,又到别的地方重新申办了一个新的企业,继续开展这种消费套路。
近年来,预付费消费的应用越来越广泛,消费过程中存在的降低商品或者服务质量、擅自变更经营场所等不兑现承诺的行为也随之高发,一旦发生纠纷,消费者的权益难以得到有效保障。而商家突然跑路,预付费打了水漂,这是令消费者最头疼的问题,也是解决预付费侵权的关键。为了最大限度保护消费者的资金安全,各级政府都在积极探索解决方案。
北京市石景山区预付监管平台运维负责人程晓磊:平台上我们强制要求商户在发这个卡的时候,填写行业示范合同的这个空,比如说我的课时费是多少钱,餐饮的这个卡是多少钱,赠送多少钱,写得很清楚,包括退赔的责任,权、责、利写得很清楚。发布出来之后这张卡就已经是带着合同的卡了,消费者购卡的时候,也可以先去查看这个合同,那么查看合同没有问题之后,可以选择购卡。
中国消费者协会投诉部副主任郭耀宗:这种消费方式近年来在商业零售业,比如美容、美发、健身、餐饮以及娱乐等行业普遍使用。即将实施的《消费者权益保护法实施条例》也为预付式消费设立了专门的罚则,明确相关的违法行为由各有关行政部门进行处罚,形成经营者守法、行业自律、消费者参与、政府监管和社会监督相结合的共同治理体系。
预付费消费具有付款在先、消费在后的特点,消费者权利的实现有赖于经营者的信用及经营情况,具有较高的不确定性或风险性,不仅涉及各行各业,而且还涉及有关法律法规不健全、监管部门和监管职责不够明确等问题。值得期待的是,国家高度重视预付费消费出现的诸多问题。一大批强监管、强规范的法律法规和规范制度正在酝酿之中。
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中国科学院大学科技与法律研究中心主任方新观察指出,随着人工智能不断取得突破,在技术赋能的同时,先进技术的双刃剑效应也逐步显现,带来了一系列社会治理问题,频繁导致纠纷和诉讼,例如人工智能通过收集和分析海量数据,可能导致个人信息泄露、数据泄露、商业秘密泄露、肖像权侵权、著作权侵权、算法边界等一系列的问题。
“我国近年来也出台了多部关于人工智能和网络数据相关法律法规和指导意见,但是对于人工智能的许多法律问题,尚未达成共识,人工智能相关法律法规散见于各部门法中,尚未形成系统完备的人工智能立法。”方新直言,人工智能相关的法律政策和治理体系的完善是一个长期的过程,不可能一蹴而就,建议要适时出台并不断调整完善,努力为各类主体提供更明确、稳定的规则导向,以高效能治理促进人工智能的高质量发展。
“《人工智能法案》不是一蹴而就的,此前欧盟已经通过了人工智能的责任法令和产品责任法令(AIOD和PIOD),这充分表明了法案的出台是有一定的基础。”清华大学法学院教授Kok体育,清华大学智能法治研究院院长申卫星也表示,这两部指令已经对人工智能分级的风险管理做出了划分Kok体育,并且规定了相应的过错责任和严格责任以及替代责任,法案也并不是马上就实施,它还有一个缓冲期,是分阶段的。
与此同时,还要加强人工智能技术应用源头治理,促进相关标准的制定和完善。一方面,应当制定和完善国内标准,根据国内实际情况和需求,制定和完善人工智能相关标准准则,包括技术标准、应用标准、安全标准等;另一方面,应当积极参与国际标准制定,鼓励国内企业、科研机构积极参与国际人工智能标准的制定工作,推动国内标准与国际标准接轨。
“面对人工智能的蓬勃发展,呼吁加快人工智能立法的呼声应该很高,特别是欧盟已经出台了人工智能法,我们国内要求很高Kok体育,但是国情不同。”彭森认为,我们现在对人工智能的认识远远达不到立法的认知水平,但是又有很多立法空白需要我们填补,在这种情况下,简单地通过一部法典的方式来解决可能条件不成熟,我们可以灵活运用各种立法机制。比如,对某一个问题看准了,人大常委会可以通过决定的方式来解决。比如前些年人大也通过了这些决定,小步走不停步Kok体育,最终形成一个人工智能的知识法律规范体系。
中国人民大学信息法中心主任、中国法学会网络信息法学研究会副会长张新宝也直言,人工智能立法前无古人,它涉及社会生活的方方面面,也涉及与诸多法律体系的协调,这一法律首先可能是产业促进法,其次是一个风险防控的法律,将是一个极其特殊的结构,“这一立法不仅仅是靠几条大的法律粗线条能够解决的,还需要有更多的配套法规。而且,不能规定得太细,有些看不准的,需要通过部门规章、法规、规范性文件以及国家标准等不断地摸索实践,最后使它进一步完善”。
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