自2018年各互联网平台上线青少年防沉迷系统以来,“青少年模式”成为平台的标准配置,帮助未成年人在网络空间安全地探索知识、学习技能,守护未成年人健康成长。为全面深入了解“青少年模式”的实施情况并提出发展建议,中国社会科学院新闻与传播研究所对未成年人常用的12个平台的防沉迷系统展开测评,并于5月28日发布《互联网平台青少年模式测评报告》(下称《报告》)。测评显示,抖音“青少年模式”的保护效果居首。《报告》指出,让“青少年模式”发挥使用效果既需要平台的投入,也需要家庭、学校为未成年人做好用网示范,帮助其培养健康上网习惯,各界协同才能提升未成年人网络保护效能。
《报告》将青少年模式的核心要素概括为安全守护力、内容定制力、技术防御力3个一级指标,并进一步细化为11个二级指标和27个三级指标,据此对12个平台进行了综合测评,包括微博、QQ、抖音、快手、视频号、小红书、哔哩哔哩、豆瓣、爱奇艺、腾讯视频、优酷视频和芒果TV。从总分来看,抖音、优酷视频、爱奇艺表现最佳。
《报告》也强调,“安全守护力”不等于削弱未成年人的用网体验,而是要在屏蔽不良信息、杜绝社交隐患等保障未成年人用网安全的情况下,允许他们在网络空间里自由探索和表达。例如,在抖音“青少年模式”下,用户可以进行语音搜索、文字搜索或进行点赞、收藏、转发,也能单向“订阅”感兴趣的创作者,却不必与陌生人建立社交联系。
知识类短视频为青少年科普开启了新的方向。公开数据显示,抖音平台上面向青少年的科普类创作者已达数万人;2023年,抖音青少年观看热门科普视频次数较去年提升1倍,泛知识内容最受欢迎;用户可调整科学科普、人文历史、绘本儿歌等15类内容的推送偏好爱体育官网登录入口,并能在“发现”页面自主探索“院士说”“走进太空”“动物世界”等专属频道。《报告》认为,“有用”的“青少年模式”能帮助青少年拓展视野和开拓兴趣,短视频平台提供的专业知识以及生活常识、生活技能和科学原理等“泛知识”,正在成为家庭和学校课堂教育的有益补充。
在“技术防御力”指标中,抖音、哔哩哔哩、优酷视频得分最高。此指标评估青少年模式下启用和防止破解的操作难度,包括平台是否强制弹窗引导用户进入青少年模式、是否设立退出防范机制防止破解、是否有“时间锁”等使用时长管理工具等。测评显示,抖音自动为14岁以下的实名认证用户开启“青少年模式”,并防止他们通过卸载重装或更换登录设备绕过此模式。
《报告》特别强调,家庭是未成年人成长的第一环境,孩子用网习惯容易受到家庭环境长期潜移默化的影响。《报告》对多位家长调研访谈发现,家庭关系融洽、亲子相处时间多、对“青少年模式”了解多、上网习惯良好的家长更容易培养起孩子健康的用网习惯。家长应采取榜样引导、合理介入、信息共享等方式对未成年人的网络使用进行辅导和管理,用“青少年模式”激发未成年人自主学习的兴趣和意愿,以实现“学习”与“休闲”的平衡,引导未成年人形成健康上网、合理用网习惯。
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澎湃新闻注意到,该案系2017年检察公益诉讼制度正式确立以来,岳阳地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,岳阳某某区居民集中、噪声敏感等重点区域内,部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客,产生的噪声影响市民的正常工作生活。被告岳阳经济技术开发区城管局怠于履行职责爱体育官网登录入口,致使噪声扰民问题未能及时制止,损害了社会公共利益。
岳阳楼区检察院2022年11月3日履行检察建议程序。被告岳阳经济技术开发区城管局收到检察建议后,先后两次向岳阳楼区检察院回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为岳阳经济技术开发区城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管,也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测,涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。被告岳阳经济技术开发区城管局未全面履行法定职责,噪声污染问题未得到有效改善,致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。故依法提起行政公益诉讼。
君山区人民法院认定,确认被告岳阳经济技术开发区城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内,商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法;责令岳阳经济技术开发区城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施,使噪声污染问题得到有效改善。
湖南高院认为,该案的典型意义是:良好的生态环境是最普惠的民生福祉,人民群众对美好生活的向往就是我们不断奋进的目标。生活在天蓝、水绿、地净的美好家园中的广大人民群众,对生活的安宁有了更高要求。发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾,相反,法治才是民生最大的保障,繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快,社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一,商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中,人民法院充分发挥司法审判职能,依法监督行政机关履行监管职责,坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境,守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后,岳阳经济技术开发区城管局积极履职,从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动,取得良好的社会效果。
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