2023年年初，身在北京的王先生在刷手机时无意中看到一条卖房广告，这条广告宣称“北京良乡精装现房、可拎包入住，9.8万一套”。由于孩子即将出生，王先生迫切想要买套房，当时他就拨通了广告上的咨询电话。王先生说：“商家告诉我，前期是低价卖房，赚个销量，后期房子会涨价，先到先得。他们租了商场的1层到4层做这个项目，包括地下停车场，租过来后改造成了一个一个的小隔间，再把小隔间改成公寓，类似于长租公寓，可以一次性租15年。”
考虑到能一次性租15年，不用再为租房、搬家而苦恼。在看房当天他就向商家，也就是出租方——北京宝禄丰科技有限责任公司，一次性交清了两套房的租金，共计是30万元。租房合同上显示，房屋租期为15年，房屋交付时间是在2023年5月30日。然而，到今天王先生也没能拿到房子的钥匙。“北京宝禄丰公司一直不承认交不了房，一直拖着。”王先生说。
随后记者联系到北京宝禄丰科技有限责任公司的负责人石女士。她告诉记者，她敢出租这些房子，是因为她是合法租用开发商——北京日兴地产发展有限公司的房子。对于房子为什么无法交付的问题，她说，这是因为她和产权方之间的停车位纠纷问题一直没有得到妥善解决。石女士说：“租了这栋楼，1到4层有18000多平方米。我们准备做558套公寓，拎包入住的精装修公寓。租这个房子，合同约定是有193个车位，但是我们要交房租的时候，他们已经把停车位租给别人了。找他们沟通，希望赶紧把停车位交给我们，他们说可以，但是一直没交。我们也就一直没有交房租。眼看房子马上要交付了，产权方就给强行停水停电了。”
无法交付房子，那租金什么时间能退呢？石女士回复，去年租出去的这批房子的租金早就用于“商改住精装公寓”的装修了，她想退款，但是公司账上没钱。石女士介绍：“我们租出去房子就是为了缓解一下资金压力。当时只要进了一部分钱，我们就去订家具这些东西。这些租金不可能在账上放着。交不了房，是应该退款，但是现在公司没有钱。我们会慢慢地想办法给客户退，我们2000多万元也赔在这了，他们把我们的公寓全给拆了。”
9.8万元一套的商改住精装公寓背后是否暗藏猫腻？北京市潮阳律师事务所的律师裘叶提醒，从广告的宣传来看，它存在很多引人误解的内容。“一套9.8万元”“拎包入住”等等，看起来他们应该是涉及房屋买卖的这种合同宣传，但实际上和消费者签订的是一个租赁合同。这种宣传是违反广告法的规定的。1到4层是商铺，现在把它改造成了居住用房，显然是不符合规定的。这种规划的变更是要有相应的手续和行政机关的审批，如果没有，后续这个问题会一直存在，它始终是违反规定的。对于消费者来说，最后可能导致的结果是钱也拿不回来，房子也住不了。公寓和商铺，是两种不同的用途，设计标准是有明显差别的，他把商铺租下来之后改成居住，非常容易产生安全隐患，这类房产项目要警惕。
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不过，相对便宜的价格，也导致部分社区食堂在收支平衡上出现较大困难。近段时间，本报收到不少读者来信，针对社区食堂发展提出意见建议。山东潍坊市一位读者表示：“家里老人年纪大了，做饭不方便，希望社区能开设老年食堂手机上买足球app下载 迅雷下载，方便老年人就餐。”一位网友在人民网“领导留言板”上反映：“最近社区老年食堂停止经营，居民用餐不便，希望尽快开放。”
来自国家统计局的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口近3亿人，占全国人口的21.1%。民政部2022年的调查数据显示，我国老年人口中，空巢老人已超过一半，部分大城市和农村地区，这一比例甚至超过70%。民以食为天，年纪大了做饭不方便，高龄老人、失能半失能老人、独居老人等日常吃饭难的现象较为普遍。
在民政部门、街道社区的大力支持下，金汤街社区老年食堂很快就办起来。“每天准备丰富的菜品供老人挑选手机上买足球app下载 迅雷下载，三荤三素一汤会员价只收10元，重庆人爱吃的小面只要3元。”张莉说，为照顾行动不方便的高龄老人，食堂还提供送餐服务，“送餐费收3元钱，我们找低龄的、经济困难的老人来做送餐员，送餐费全部给他们，帮助他们增加收入。”
社区老年食堂很快就成了周边老人每天必到的“打卡”地，每日客流量接近300人次。老人们围坐在一起边吃边聊，欢声笑语不绝于耳。“周边社区的老年人也慕名而来。有一位近90岁的老婆婆手机上买足球app下载 迅雷下载，去过好多家养老院，每月8000多元的养老院也住过，都不满意，最后还是回家住。邻居把她带到我们食堂，刚坐下她就哭了，说‘政府解决了我们老年人吃饭的大问题’。”张莉说，她办食堂不是为挣钱，“而是为了让老年人能够有尊严地过好晚年生活。”
为解决老年人“吃饭难”的问题，从中央到地方都积极推动老年助餐服务发展。2023年7月，商务部等13部门联合印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023—2025)》，提出“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。
记者调查发现，目前大部分社区食堂的建设、运营、服务背后都离不开财政的支持和输血，有的是减免房租，有的是政府购买服务，还有的是给予一次性建设补助或者定期发放运营补贴。记者采访的多家社区食堂，绝大多数使用的都是闲置房产，要么免收租金，要么只象征性收点租金。如某县一家与餐饮企业合作开办的社区食堂，使用的是物业用房，享受两年免租，而市场上同地段、同面积房屋年租金大约是4万元。
上世纪80年代流行的圆桌和折叠椅、复古的暖水瓶和印花玻璃杯、墙上刷着“为人民做好饭”的标语……重庆市江北区华新街街道大兴社区食堂负责人王利将经营的社区食堂打造成网上知名的“打卡地”，吸引了众多年轻人的目光。“社区食堂做自助餐，靠的就是人多量大、薄利多销。街道社区帮忙做推广营销，客流量大了，盈利自然上去了。”王利说，有了盈利作保证，社区食堂就能一直经营下去，“看着老人每天高兴地来、高兴地走，心里还是挺感动的。”
社区食堂建在哪里、需要哪些设施、采取哪种运营模式，都是居民们商议的结果。在居民议事会上手机上买足球app下载 迅雷下载，征集到关于社区食堂建设的意见建议100多条，益田社区食堂的桌椅板凳、橱窗灯具等选购方案，都听取了居民的意见建议。比如社区食堂选址在二楼，采光、通风条件较好，但是老年人上楼不方便。在居民建议下，特意加装了一部电梯。
江苏苏州市姑苏区是人口繁盛的老城区，60岁以上人口占比超过30%。目前，姑苏区绝大部分社区老年食堂都由姑苏健康养老产业发展有限公司运营，开设了13家综合为老服务中心，每家中心都配有售餐窗口、用餐区、厨房等场地设施，并向社会开放，同时还为15家日间照料点提供配餐服务，平均每个综合为老服务中心每天提供超2000人次的老年助餐服务。
据公司总经理江政介绍，公司的老年助餐服务收支基本持平，主要盈利点其实在老年公寓、老年护理院等养老服务。江政坦言，老年助餐服务是作为打响口碑、打造品牌的引流项目，“每位老人只需充值成为会员手机上买足球app下载 迅雷下载，就可以享受每餐减免2元的优惠，同时还能以优惠价格享受各种养老服务包，比如送餐服务、家政清扫、保健康复等。公司有了盈利模式，就能持续运营下去。”
“社区食堂不管是跟谁合作，最重要的是因地制宜，找到合适的盈利点反哺老年助餐服务。”江苏苏州市吴江区民政局副局长王志萍说，引入第三方主体时要注意当地老年人的生活习惯、消费习惯、饮食特点、养老产业基础等要素，主动培养老年人的消费观念，让他们对各种养老服务逐渐认识、接受，形成良好的养老服务生态，推动养老服务更符合老年人需求。
临近中午，重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区食堂500多平方米的店里坐得满满当当，其中既有白发苍苍的老年人，也有周边工作的年轻人。“基本套餐10元，60岁以上特困老人只需付2元；自助套餐18元，20余种菜品，60岁以上老人15元”，优惠的价格、丰富的菜品、新鲜的食材，一年多来，这里已经成了周边闻名的“网红餐厅”。
在重庆，社区食堂的合作模式多种多样，有与餐饮企业合作的、有物业经营的、有社区养老服务站开办的，在农村还有村社食堂、赶集食堂、村集体经济食堂等多种模式。“我们支持采用多样化的运营模式，为老年人提供订餐、就餐、送餐等便捷服务。”重庆市民政局相关负责人表示，除了提供长期稳定的供餐服务外，部分社区食堂还延伸社区居家养老服务，把食堂变成了老年活动场所，“老年人享受到更优惠、更贴心的养老服务，社区食堂又有了盈利收入，实现了双赢。”
在中国人民大学社会学系教授奂平清看来，老年助餐服务要把公益属性和市场机制有机结合起来，在坚持有偿服务的前提下，不断增强老年助餐服务的普惠性。同时，还要积极创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制等，积极探索各具特色、方便有效的服务方式，努力把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来。
“单纯依靠社会化餐饮和配送服务并不能全面解决居家老人的吃饭问题，需要在关键环节予以政策扶持和保障，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，为老年人提供方便可及、普惠经济的助餐服务。”关博表示，老年助餐服务体系的形成和发展要充分发挥市场机制作用，“既要挖掘社会化餐饮市场、养老服务机构和其他有助餐服务提供能力的经营主体力量来扩大养老助餐服务供给水平，同时也要考虑老年人的特殊需求和服务的普惠性。”
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发布日期: 2025-04-19
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