为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。
答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早出现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采用这一规定的表述方式，变化的只是条目顺序，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，需要注意以下四点。
第一，规范约束的对象是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。
这里的党员领导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务(2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调整为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列，推行公务员职务与职级并行制度)的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员；三是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
第二，《条例》没用完全禁止党员领导干部参加“三会”，而是要求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部分领导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝博鱼体育，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等博鱼体育，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方式作出七项规定。明确要求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交活动。在不违反中央八项规定精神和有关党纪规定的前提下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动通常是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应当保持政治清醒，坚守纪律底线，不得利用职权或职务影响为活动提供特殊待遇或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与人员、有计划的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。
第四，《条例》关于情节严重的界定，一般是指同类违纪行为中次数多、影响大、程度深、范围广等情形。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形。对于情节严重的认定，在具体执纪工作中要结合实际情况具体分析，综合考量行为主体、行为动机、行为方式、行为结果等诸因素，严格精准作出处分决定。
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新京报讯（记者熊丽欣 闫沫琛）6月3日，新京报记者从被害人家属处获悉，“湖南乡村小学校长猥亵、强奸学生案”已于5月28日宣判。湖南省衡阳市中级人民法院以强奸罪，判处被告人徐某某死刑，剥夺政治权利终身；以猥亵儿童罪，判处被告人徐某某有期徒刑十二年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身。 对于该判决结果，被害人家属告诉新京报记者，作为被害人家属，这是他们期望的结果。据她从法院获悉，被告人徐某某不认可该判决结果，目前已向法院提起上诉。 判决书显示博鱼体育，经审理查明，被告人徐某某原系某小学退休教师，徐某某退休后，经当地教育局招聘，于2021年7月被返聘至某小学，担任六年级班主任兼该年级语文教师 。2022年上半年至2023年，徐某某利用担任某小学校长、六年级班主任、语文教师身份，以背书、惩罚等为由，分别将5名被害人（均为留守儿童）带至某小学三楼六年级教室隔壁房间，多次对上述被害人进行猥亵、强奸。 据新京报此前报道，2023年5月11日，湖南某乡村小学2023届六年级一学生告诉家长，自己在学校被校长徐某某亲吻，该家长到学校经过询问后发现，班里有多名女生遭徐某某不同程度侵犯。该家长取证后随即报警。此后，该家长发现，除其女儿所在班级外，该校上一届六年级（即2022届六年级），同样有两名女生遭徐某某侵犯。 公开信息显示，出生于1961年的徐某某，在2019年7月入选全市的高级人才名单。 2023年12月1日，湖南省衡阳市人民检察院对徐某某以强奸罪、猥亵儿童罪向衡阳市中级人民法院提起公诉。事发时，5名女生均不满14岁。2024年1月12日，该案在衡阳市中级人民法院一审开庭审理，未作出判决。 另据新京报此前报道，案发后，当地教育局相关负责人表示，多名相关责任人被免职。事发村小在当年暑假被撤并。此外，当地教育局出台相关规定，要求所有的学校监控由重点部位覆盖改为全覆盖。编辑 杨海 校对 刘越
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