不过，相对便宜的价格，也导致部分社区食堂在收支平衡上出现较大困难。近段时间，本报收到不少读者来信小九体育app下载官网，针对社区食堂发展提出意见建议。山东潍坊市一位读者表示：“家里老人年纪大了，做饭不方便，希望社区能开设老年食堂，方便老年人就餐。”一位网友在人民网“领导留言板”上反映：“最近社区老年食堂停止经营，居民用餐不便，希望尽快开放。”
来自国家统计局的数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口近3亿人，占全国人口的21.1%。民政部2022年的调查数据显示，我国老年人口中，空巢老人已超过一半，部分大城市和农村地区，这一比例甚至超过70%。民以食为天，年纪大了做饭不方便，高龄老人、失能半失能老人、独居老人等日常吃饭难的现象较为普遍。
在民政部门、街道社区的大力支持下，金汤街社区老年食堂很快就办起来。“每天准备丰富的菜品供老人挑选，三荤三素一汤会员价只收10元，重庆人爱吃的小面只要3元。”张莉说小九体育app下载官网，为照顾行动不方便的高龄老人，食堂还提供送餐服务，“送餐费收3元钱小九体育app下载官网，我们找低龄的、经济困难的老人来做送餐员，送餐费全部给他们，帮助他们增加收入。”
社区老年食堂很快就成了周边老人每天必到的“打卡”地，每日客流量接近300人次。老人们围坐在一起边吃边聊小九体育app下载官网，欢声笑语不绝于耳。“周边社区的老年人也慕名而来。有一位近90岁的老婆婆，去过好多家养老院，每月8000多元的养老院也住过小九体育app下载官网，都不满意，最后还是回家住。邻居把她带到我们食堂，刚坐下她就哭了小九体育app下载官网，说‘政府解决了我们老年人吃饭的大问题’。”张莉说，她办食堂不是为挣钱，“而是为了让老年人能够有尊严地过好晚年生活。”
为解决老年人“吃饭难”的问题，从中央到地方都积极推动老年助餐服务发展。2023年7月，商务部等13部门联合印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023—2025)》，提出“探索发展社区食堂，建立老年人助餐服务网络”。2023年10月，民政部等11部门联合印发《积极发展老年助餐服务行动方案》，要求各地完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐点等老年助餐服务设施配置，优化功能布局，将老年助餐服务设施纳入城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民生活圈建设，促进服务便利可及。
记者调查发现，目前大部分社区食堂的建设、运营、服务背后都离不开财政的支持和输血，有的是减免房租，有的是政府购买服务，还有的是给予一次性建设补助或者定期发放运营补贴。记者采访的多家社区食堂，绝大多数使用的都是闲置房产，要么免收租金，要么只象征性收点租金。如某县一家与餐饮企业合作开办的社区食堂，使用的是物业用房，享受两年免租，而市场上同地段、同面积房屋年租金大约是4万元。
上世纪80年代流行的圆桌和折叠椅、复古的暖水瓶和印花玻璃杯、墙上刷着“为人民做好饭”的标语……重庆市江北区华新街街道大兴社区食堂负责人王利将经营的社区食堂打造成网上知名的“打卡地”，吸引了众多年轻人的目光。“社区食堂做自助餐，靠的就是人多量大、薄利多销。街道社区帮忙做推广营销，客流量大了，盈利自然上去了。”王利说，有了盈利作保证，社区食堂就能一直经营下去，“看着老人每天高兴地来、高兴地走，心里还是挺感动的。”
社区食堂建在哪里、需要哪些设施、采取哪种运营模式，都是居民们商议的结果。在居民议事会上，征集到关于社区食堂建设的意见建议100多条，益田社区食堂的桌椅板凳、橱窗灯具等选购方案，都听取了居民的意见建议。比如社区食堂选址在二楼，采光、通风条件较好，但是老年人上楼不方便。在居民建议下，特意加装了一部电梯。
江苏苏州市姑苏区是人口繁盛的老城区，60岁以上人口占比超过30%。目前，姑苏区绝大部分社区老年食堂都由姑苏健康养老产业发展有限公司运营，开设了13家综合为老服务中心，每家中心都配有售餐窗口、用餐区、厨房等场地设施，并向社会开放，同时还为15家日间照料点提供配餐服务，平均每个综合为老服务中心每天提供超2000人次的老年助餐服务。
据公司总经理江政介绍，公司的老年助餐服务收支基本持平小九体育app下载官网，主要盈利点其实在老年公寓、老年护理院等养老服务。江政坦言，老年助餐服务是作为打响口碑、打造品牌的引流项目，“每位老人只需充值成为会员，就可以享受每餐减免2元的优惠，同时还能以优惠价格享受各种养老服务包，比如送餐服务、家政清扫、保健康复等。公司有了盈利模式小九体育app下载官网，就能持续运营下去。”
“社区食堂不管是跟谁合作，最重要的是因地制宜，找到合适的盈利点反哺老年助餐服务。”江苏苏州市吴江区民政局副局长王志萍说，引入第三方主体时要注意当地老年人的生活习惯、消费习惯、饮食特点、养老产业基础等要素，主动培养老年人的消费观念，让他们对各种养老服务逐渐认识、接受，形成良好的养老服务生态，推动养老服务更符合老年人需求。
临近中午，重庆九龙坡区谢家湾街道民主村社区食堂500多平方米的店里坐得满满当当，其中既有白发苍苍的老年人小九体育app下载官网，也有周边工作的年轻人。“基本套餐10元，60岁以上特困老人只需付2元；自助套餐18元，20余种菜品，60岁以上老人15元”，优惠的价格、丰富的菜品、新鲜的食材，一年多来小九体育app下载官网，这里已经成了周边闻名的“网红餐厅”。
在重庆小九体育app下载官网，社区食堂的合作模式多种多样小九体育app下载官网，有与餐饮企业合作的、有物业经营的、有社区养老服务站开办的，在农村还有村社食堂、赶集食堂、村集体经济食堂等多种模式。“我们支持采用多样化的运营模式，为老年人提供订餐、就餐、送餐等便捷服务。”重庆市民政局相关负责人表示，除了提供长期稳定的供餐服务外，部分社区食堂还延伸社区居家养老服务，把食堂变成了老年活动场所，“老年人享受到更优惠、更贴心的养老服务，社区食堂又有了盈利收入，实现了双赢。”
在中国人民大学社会学系教授奂平清看来，老年助餐服务要把公益属性和市场机制有机结合起来，在坚持有偿服务的前提下，不断增强老年助餐服务的普惠性。同时，还要积极创新老年助餐的组织形式、服务模式、运营机制等，积极探索各具特色、方便有效的服务方式，努力把现有的服务资源、设施场地、物流网络、信息平台充分利用起来。
“单纯依靠社会化餐饮和配送服务并不能全面解决居家老人的吃饭问题，需要在关键环节予以政策扶持和保障，积极构建覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络，为老年人提供方便可及、普惠经济的助餐服务。”关博表示，老年助餐服务体系的形成和发展要充分发挥市场机制作用，“既要挖掘社会化餐饮市场、养老服务机构和其他有助餐服务提供能力的经营主体力量来扩大养老助餐服务供给水平，同时也要考虑老年人的特殊需求和服务的普惠性。”
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5月30日，在中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议召开期间，中阿双方就巴勒斯坦问题进行了深入探讨，并发布了《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》(以下简称《声明》)。《声明》详细阐述了中阿达成的21点共识，包括谴责以色列侵犯拉法城和强制迁移巴勒斯坦人民的计划、支持巴勒斯坦成为联合国正式成员国、呼吁召开更有实效的国际和会等内容，全面重申了中国在巴勒斯坦问题上的公正立场，体现出中国为阿拉伯人民仗义执言的大国担当。
截至5月底，新一轮巴以冲突已持续7个月有余，造成加沙地带12.5万平民死伤，其中包括超1.4万名儿童丧生。世界银行和联合国发布的最新报告显示，加沙地带84%的卫生设施、92%的主要道路、80%的学校被摧毁或损坏，75%的人口流离失所，一半以上的人口处于饥荒的边缘。与此同时，国际社会对加沙的人道主义救援则频频受到以色列军事行动的干扰。联合国官员日前警告说，该地区的人道主义行动已接近崩溃。
中国在巴勒斯坦问题上立场和声音反映了国际社会的普遍共识。今年4月18日，联合国安理会关于接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国的决议草案获得了12票赞成，但被美国一票否决；5月10日，在美国和以色列等少数国家的反对下，联大第十届紧急特别会议仍以143票赞成的绝对优势通过决议，认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格；5月28日，西班牙、爱尔兰和挪威三个欧洲国家分别宣布，从即日起正式承认巴勒斯坦国——迄今为止已有近150个国家承认巴勒斯坦国。国际社会的上述种种表态证明，落实“两国方案”是人心所向、正义所在。
尽管巴勒斯坦人民的遭遇得到了世界上绝大多数国家的同情，但巴以冲突依然在螺旋式升级，以色列进攻拉法的步伐也没有放缓的迹象。以色列政府的强硬立场固然是其直接原因，但美国在背后的支持与纵容同样难辞其咎。就在世界各国纷纷谴责以色列的军事行动之际，美国却在联合国接连投票反对呼吁巴以停火和巴勒斯坦“入联”。不仅如此，美国还向以色列输送了大批军火，为巴以冲突的持续升级火上浇油。继去年11月美国国会众议院通过价值143亿美元的对以色列援助法案之后，上月美国国会众议院又通过法案决定给予以色列高达260亿美元的军事援助。
客观地说，作为世界大国的美国在巴以问题上扮演了极不光彩的角色，同时也对加沙当前的人道主义危机负有不可推卸的责任。与之相对，中国在巴勒斯坦问题上则始终站在和平一边，站在公平与正义的一边，反对一切针对平民和民用设施的暴力袭击。就在《声明》发布之际，中国宣布将在前期1亿元人民币紧急人道主义援助的基础上，再提供5亿元人民币援助，支持缓解加沙人道主义危机和战后重建。
正如习近平主席在此次会议开幕式上指出的：“战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席，‘两国方案’更不能任意动摇。”推动停火止战、局势降温是中国与世界上大多数国家的共同愿望，也是国际社会应当承担的道义责任。中国将继续坚持与阿拉伯国家站在一起，为推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决贡献自身力量。
关于2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告（摘要）
发布日期: 2026-01-03
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