答：2023年6月，习近平总书记亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，强调要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，建立稳定持续的投入机制。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，财政部牵头起草了《意见》，考虑到中央预算内投资是“三北”工程建设重要资金渠道，为推动各部门形成工作合力，《意见》联合国家发展改革委报请国务院同意后印发。《意见》出台有利于加快构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系，推动把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障；有利于明确财政支持“三北”工程建设的工作目标，指导各级财政部门提高政治站位，统一思想认识，明确支持的重点方向和领域；有利于发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用，形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机制，全力打好“三北”工程攻坚战。
答：《意见》分为5个部分，第一部分为总体要求，第二至五部分为支持政策和保障措施。《意见》按照“三北”工程的新定位、新使命，充分考虑“三北”地区财政状况，通过设立“三北”工程补助资金、强化现有财政资金支持力度、健全市场化多元化投入机制、落实税收优惠和政府采购政策等措施，发挥中央和地方两个积极性，推动有效市场和有为政府更好结合；以防沙治沙为主攻方向，按照《三北工程六期规划》中明确的政策目标和重点任务，集中资源支持打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克沙地歼灭战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战；牢固树立系统观念，以推动系统保护修复治理、健全生态保护补偿机制、加强基础支撑体系建设、开展国际交流与合作等为手段，多措并举支持“三北”工程建设；坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，通过强化责任落实、坚持协同推进、提升资金效能、持续跟踪问效等举措，确保政策实施落地见效。
答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，因地因时制宜、分区分类施策。以防沙治沙为主攻方向，以全力打好三大标志性战役为重点，强化财政政策保障，发挥中央和地方两个积极性，促进有效市场和有为政府更好结合，构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系。
答：一是设立“三北”工程补助资金。中央财政加强资源统筹，优化支出结构，设立“三北”工程补助资金，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿、“产业生态化、生态产业化”示范等。资金聚焦重点、突出难点，强化对重大任务、关键环节的保障力度ued体育平台最新网站，提高政策精准性。二是强化现有财政资金支持力度。加强包括预算内投资在内的财政资金保障力度，推动政策联动。完善天然林和公益林保护修复政策，支持草种繁育，巩固退耕还林还草成果，支持森林质量提升，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，支持森林草原防火和有害生物防治，支持水土保持及小流域综合治理，支持黄河流域生态保护和高质量发展，加大对重点生态功能区的支持力度。中央预算内投资优化专项设置，统筹推进“三北”工程、重要生态系统保护和修复重大工程等建设。三是健全市场化多元化投入机制。创新财政资金管理机制，调动各方积极性，带动社会资本投入。允许安排地方政府专项债券支持符合条件的项目建设。鼓励金融机构按市场化方式加大对“三北”地区生态保护修复项目融资支持力度。落实森林保险保费补贴政策。四是落实环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策；对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。
答：《意见》聚焦重点区域，集中资源支持打好三大标志性战役。一是支持打好黄河“几字弯”攻坚战。以毛乌素沙地、库布其沙漠、贺兰山为治理重点，支持加大重点风沙口治理力度。支持森林质量精准提升、中幼林抚育和退化林修复，因害设防建设农田防护林，推进草原禁牧轮牧和草畜平衡ued体育平台最新网站，实施退化草原治理和种草补播。支持统筹推进河湖湿地保护修复、矿山生态修复等任务，以及黄河岸线流沙和沿线“沙头、沙口、沙源”治理，加强十大孔兑粗沙区、黄土高原区风蚀水蚀治理。二是支持打好科尔沁、浑善达克沙地歼灭战。以科尔沁、浑善达克两大沙地为重点，支持加快建设防风固沙林，强化禁垦(樵、牧、采)、封沙育林草等措施，修复华北北部、东北地区水土保持林和农田防护林。支持草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡，高质量推进退化沙化盐渍化草原修复，推动岱海、察汗淖尔等湿地生态保护修复，促进实现区域可治理沙化土地全覆盖。三是支持打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。以腾格里—巴丹吉林沙漠、河西走廊、柴达木盆地、环塔克拉玛干沙漠边缘等区域为治理重点，支持沙化土地封禁保护，加强重点区域天然林草植被封育封禁。支持建立立体防风固沙阻沙网络，加强农田防护林建设、退化林修复和天然草原保护修复，维护绿洲生态安全。
答：为全力支持打好“三北”工程攻坚战，按照党中央、国务院决策部署，中央财政以防沙治沙为主攻方向，以打好三大标志性战役为重点，通过统筹存量和增量资金，加大对“三北”工程建设支持力度，新设“三北”工程补助资金，并已在2024年预算中安排120亿元，以后年度结合工作需要统筹安排。资金重点支持实施林草湿荒一体化保护修复，用于退化林修复、退化草原修复、中幼林抚育、湿地保护修复等工作；支持巩固防沙治沙成果，用于新治理沙化土地(人工造林)管护、浇水、补植等，提升林草植被存活率；支持沙化土地封禁保护补偿，对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护；支持“三北”工程“两化”示范，对推动“生态产业化、产业生态化”、引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治沙成效显著的地方给予奖补。
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发言人说，第二，菲律宾的领土范围不包括中国南海诸岛。菲律宾的领土范围是由包括1898年《美西和平条约》、1900年《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》、1930年《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》在内的一系列国际条约确定的。中国南沙群岛和黄岩岛并不在上述条约规定的菲领土范围之内。菲律宾武力侵占中国南沙群岛部分岛礁，通过所谓《群岛基线法案》等国内立法对中国黄岩岛和南沙群岛部分岛礁提出非法领土主张ued体育平台最新网站，严重侵犯中方主权和主权权利，严重违反《联合国宪章》在内的国际法ued体育平台最新网站，中方坚决反对。
发言人指出，第三，南海仲裁案所谓裁决是非法的、无效的。菲律宾未经中国政府同意，单方面提起国际仲裁，违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违反《南海各方行为宣言》。南海仲裁案仲裁庭越权审理，枉法裁判，所作出的裁决是非法的、无效的。中方不接受、不参与南海仲裁案，不接受、不承认该裁决，也不接受任何基于该裁决的主张和行动。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受该裁决影响。菲律宾将非法裁决废纸奉为圭臬，无助于中菲涉海争议的解决，更不会为其非法主张增加任何合法性。
发言人说ued体育平台最新网站，第四，近期中菲南海问题升温的责任完全在菲方。菲律宾违背自身承诺和中菲共识ued体育平台最新网站，违反《南海各方行为宣言》，出尔反尔、背信弃义；频繁在海上侵权挑衅、制造事端；伙同域外势力在南海拉帮结派、炫耀武力；四处散播污蔑抹黑中方的虚假信息，误导国际社会认知。需要指出的是，美国出于地缘政治私利，支持配合菲方的侵权行径，利用南海问题挑拨中国与地区国家关系，扮演了极不光彩的角色。当前菲律宾外交政策为谁服务，海上行动为谁卖命，明眼人看得很清楚，自欺欺人不会让菲方取信于国际社会。地区国家应对此保持高度警惕，将南海和平稳定的主导权牢牢掌握在自己手中。
发言人表示，第五，当前，在中国和东盟国家的共同努力下，南海局势保持总体稳定。各国依法享有的航行和飞越自由不存在任何问题。中方愿继续和包括菲律宾在内的东盟各国一道，管控海上分歧，深化涉海合作，全面有效落实《南海各方行为宣言》，积极推动“南海行为准则”磋商，共同维护南海和平稳定，把南海建设成为和平之海、友谊之海、合作之海。
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