中华文明具有突出的连续性。作为世界上唯一连续未断裂的文明，其连续性根本上来自中华文明的文明意识、文化意识所形成的文化内聚力。中国之为中国，中国人之为中国人，根本上在于文化认同。经史之学以及儒学，提供的正是中国之为中国的文化意识、文化认同。《论语》所说“政者，正也”，是中华文明对于政治之本质的深刻理解，也是中华文明成为世界上唯一连续未断裂文明的关键所在。
作为百年大党的中国共产党，始终高度重视文化事业的政治与教育意义。中共在革命时期就重视文学以及电影、戏剧、音乐、美术等艺术，《子夜》等长篇小说、《风云儿女》《渔光曲》等左翼电影、《白毛女》等新歌剧、延安秧歌剧、延安木刻版画就是典范。毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》更对文艺工作有根本指导性意义。新中国成立后，则有“百花齐放，百家争鸣”的“双百方针”。改革开放时期，中共提出建设社会主义的物质文明和精神文明，1983年邓小平在《党在组织战线和思想战线上的迫切任务》讲话中，提出要加强党的思想工作，防止埋头经济工作、忽视思想工作的倾向。进入新时代，延安文艺座谈会72年后的2014年，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。新时代的十年在文化事业上取得历史性成就，发生历史性变革南宫·ng体育，网络生态向好，意识形态领域形势发生根本性转变，文化事业日益繁荣。
文化事业中，文艺直接作用及感发人心。文艺也是中华文明传统重视的诗教，诗教作用于人心，作用于性情，作用于血气，是政教的最精微处，正如孔子所言“兴于诗，立于礼，成于乐”。诗教是“发乎情，止乎礼义”，是“乐而不淫，哀而不伤”的温柔敦厚之教，养人温厚之性情与德性；诗有兴观群怨之功，能观政治之得失并凝聚百姓之心。
新时代的文化事业，离不开城乡建设中的历史文化保护传承。首先，是重新理解一万年来中国农业文化所建立的人与土地、祖先、历史的深刻联系，在现代具有新的文明普遍意义，从而立足农耕文明的历史底蕴，让乡村达到由表及里、形神兼备的全面提升。同时南宫·ng体育，要深刻理解城市历史文化意义，保护好城市历史文化遗产，让人们记得住历史、记得住乡愁，实现老城市新活力。
新时代的文化事业，在“极高明而道中庸”的层面要作用于普通人的日常生活。文化之为文化，是“百姓日用而不知”的生活方式，关乎民众对美好生活的向往。新时代，中国已进入富而好礼的社会，富而好礼之礼乃是礼义，即德性生活之为美好生活。如此，则每个中国人从上到下都能安身立命，在天地之间找到人生意义，无疑关乎每一个普通中国人之所在。
谢茂松，香港中文大学历史系博士，中国国家创新与发展战略研究会资深研究员、中国文明和中国道路研究中心主任，清华大学国家战略研究院资深研究员，太和智库高级研究员；《城市观察》杂志特邀主编；中央党校文史部兼任教授，曲阜孔子书院执行理事长；中国西藏信息中心特约研究员，华南理工大学印度洋岛国研究中心学术顾问，香港《南华早报》中国专家组专家。著有《大臣之道：心性之学与理势合一》等专著。
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党中央、国务院高度重视民生福祉，持续推进医保领域制度改革。近些年，国家建立完善医保谈判药品“双通道”管理机制、将定点零售药店纳入门诊统筹、加快推进跨省异地就医直接结算等，越来越多的参保人可以在家门口的零售药店刷医保码（社保卡）购药，群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。但随着各项医保惠民政策的广泛推进，医保基金监管也面临一些新情况新问题，一些定点零售药店出现虚假开药、串换药品、超量开药等违法违规使用医保基金问题，虽然各级医保部门及时查处了一些不法行为，但更迫切的是需要进一步压实定点零售药店的自我管理主体责任。
约谈指出，一心堂要深刻认识维护医保基金安全的极端重要性，充分体会维护医保基金安全是药品零售企业实现自身长远可持续发展的必由之路，切实增强合法合规使用医保基金的紧迫感、责任感，全面落实法律法规和各项规定要求。要以本次约谈为契机，全面加强整改。一要强化思想认识南宫·ng体育，切实把合规经营作为企业发展的生命线，强化员工守法教育和日常管理。二要完善内控制度，以案为鉴、剖析原因，从制度上进行管理约束。三要开展自查自纠，主动退回违法违规使用的医保基金，强化自律管理。四要主动加强与属地医保部门协作，积极推进药品追溯码的扫码应用，配合医保部门信用监管工作。
违反这一要求，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条规定，就属于欺诈骗保行为，医保行政部门将责令退回造成的医保基金损失，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；同时责令暂停定点医药机构6个月以上1年以下涉及医保基金使用的医药服务，直至由医保经办机构解除服务协议；有执业资格的南宫·ng体育，由有关主管部门依法吊销。
上述行为同时构成诈骗罪，相关责任人员可能因此锒铛入狱。根据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，定点医药机构（含药品经营单位）以非法占有为目的，骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，以诈骗罪定罪处罚。
第二，强化管理、合理服务。应当执行实名购药管理规定，核验参保人员医保凭证，按照诊疗规范提供合理、必要的医药服务，向参保人员如实出具费用单据和相关资料。不得分解处方、超量开药、重复开药；不得串换药品；不得为参保人员利用享受医保待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；不得将不属于医保基金支付范围的医药费用纳入医保基金结算。
违反这一要求，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条规定，医保行政部门将责令退回造成的医保基金损失，处造成损失金额1倍以上2倍以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，责令暂停定点医药机构6个月以上1年以下涉及医保基金使用的医药服务；违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法处理。涉及违反属地医保服务协议的，由医保经办机构作出协议处理。
第三，建章立制、强化培训。定点零售药店应当建立医保基金使用内部管理制度，由专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作，建立健全考核评价体系。应当按规定保管财务账目、会计凭证、处方、费用明细、药品出入库记录等资料，及时通过医保信息系统全面准确传送参保人员购买药品品种、规格、价格、费用等数据，定期上报药品“进、销、存”数据，并对真实性负责。应当组织开展医保基金相关制度、政策培训，定期检查本单位医保基金使用情况，及时纠正不规范行为。
二是提升专项整治效果。医保部门将总结虚假购药、串换药品等违法违规问题行为特点，针对性开发数据筛查模型，通过关联分析、数据挖掘等方式，更高效精准地锁定问题。国家医保局还将联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部、国家卫生健康委等部门，统筹监管资源、发挥监管合力，对虚假购药、倒卖医保药品等欺诈骗保犯罪行为进行严厉打击。
希望全国各级各类定点零售药店正确认识维护医保基金安全的重要意义，准确把握当前医保基金监管全面从严的整体态势，切实领会医保制度对药品零售行业长远可持续发展的促进作用，在药品经营、管理、销售等环节中，主动加强管理、主动规范行为、拒绝欺诈骗保，与医保部门共同守护医保基金安全，共同为人民群众提供更便捷、更安全、更专业的药品和医疗保障服务。
国家卫健委等部门：进一步健全机制推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉
发布日期: 2025-04-19
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