产业是发展的根基。西部地区12个省份,既有丰富的能源资源支撑,又有西安、兰州、重庆等一批老工业基地的深厚制造业积累。西部大开发战略实施以来,西部地区投资环境和条件持续改善,装备制造、能源资源、农牧产品加工等特色优势产业不断壮大。同时,高技术产业、新能源、文化旅游、现代农业等新兴产业加速布局,为西部地区高质量发展提供了新的动力支撑。
在高水平对外开放背景下,共建“一带一路”为西部大开发提供了更多机遇,西部地区应乘势而上,巩固产业基础,通过构建现代化产业体系增强区域发展的内生动力。依托现有产业配套,西部地区要大力推动传统产业向中高端升级,因地制宜承接东部沿海及国际优势产业转移,推动西部地区与全国其他地区形成优势互补、协调联动的发展新局面。
西部地区基础设施建设仍有巨大发展空间,不仅要缩小与东部地区的差距,更要与新兴产业、高技术产业的发展需求相匹配,与西部地区经济高质量发展的要求相适应。需进一步优化完善能源动力设施、道路交通设施、水资源设施的功能,下大力气加强信息通信设施、生态环境设施和文化医疗设施的布局建设。结合各地区的区位优势,补齐基础设施建设短板,建设更加完善的基础设施配套体系,充分发挥基础设施对经济增长和改善民生的带动作用。
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安徽浙江两省约定,当新安江在两省交界处的水质优于约定值时,下游的浙江要给安徽一定的生态保护补偿,否则相反。除了资金补偿,生态保护补偿还包括对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产品和服务等多种方式。补偿不仅有地区之间的横向补偿,还涉及财政自上而下的纵向补偿以及市场机制补偿等。坚持效果导向,“谁受益谁补偿、谁保护谁受偿”,这一创新的激励性制度安排,破解了“干好干坏一个样”“干与不干一个样”难题,让保护环境的人不吃亏、能受益,有效调动起上下游、左右岸、全流域参与生态保护的积极性。
习近平总书记指出:“保住绿水青山要抓源头,形成内生动力机制。”事物发展变化是内因和外因共同作用的结果。从整体、全局和长时段来看,内因的作用始终是根本性、第一位的,内生动力的作用是持久的、强劲的、源源不断的。《生态保护补偿条例》以补偿为纽带、以激励为手段、以法律为保障,坚持激励与约束并重,搭建起生态受益者和保护者之间的利益分享机制,探索形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域治理新格局,有助于激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。
被誉为全国“林改第一县”的福建龙岩市武平县,森林资源丰富,一度面临山林林农不能管、不敢管、不想管,村集体管不住、管不好、没法管的局面。林改后,山定权、树定根、人定心,林权抵押贷款、商品林赎买机制等一系列配套改革落地落实,极大激发了群众造林护林的积极性。“从那时起,就再没有看到乱砍盗伐了!”曾任捷文村党支部书记的李永兴说。实践表明,让保护环境的人尝“甜头”、得实惠,享受到绿色福祉,就能促动从“要我保护”到“我要保护”的转变,让保护生态成为人们的自觉行动。
“甜头”从改革中来,进一步全面深化改革才能释放更多红利。当前,新安江流域生态补偿机制试点已进入第四轮。首轮试点评价指标较为单一,上游付出了较大的经济成本但收获的补偿有限。第二、三轮试点有针对性地提高了资金补偿标准,同时国家开发银行等发起设立新安江绿色发展投资基金,让两省合作有了更坚实的物质保障。扎实推进生态保护补偿工作,应持续在改革上做文章、在“精准”上下功夫,健全考评机制、完善生态保护补偿标准,回答好“怎么补偿”“补偿多少”等问题,实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。
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发布日期: 2024-09-20博鱼综合体育下载
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