中国德国商会今年1月发布的2023/24年度商业信心调查报告也印证了德企对中国市场的信心。报告显示，91%的受访德国企业表示将继续扎根中国市场，没有离开中国的计划；超过半数的受访德企计划未来两年内增加对华投资；46%的受访德企计划与中国合作伙伴增进合作以保持竞争力；37%的受访德企表示，与其他市场相比，中国作为创新市场的吸引力在增强。
“中国是全球最重要的制造业生产基地，也是颇具成长性的大市场。当前，中国正处于向高质量发展转型的进程中，数字化、绿色化发展迅速，同时民众对高质量消费品和高端服务业的需求潜力巨大。基于此，在机械设备、化工、汽车、制药、医疗设备、农食产品、化妆品、专业性服务等欧洲具备一定优势的行业，欧洲企业与中国开展贸易和投资合作意愿强烈。”中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲经济研究室主任孙彦红在接受本报记者采访时分析称。
“从今年3月中国发展高层论坛2024年年会吸引众多欧洲企业高管参会，到4月德国总理朔尔茨率大规模商业代表团访华，都能看出众多欧洲企业继续给中国市场投下‘信任票’。”复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副研究员严少华向本报分析称，欧洲企业对中国青睐有加ror体育登录，基于多方面因素，“从欧洲内部环境来看，近两年，在高通胀和能源危机的冲击下，欧洲企业在欧洲的投资和运营成本不断攀高，这推动它们转向中国ror体育登录，寻找更多发展机会；从中国市场竞争力来看，中国在电动汽车、清洁能源等行业具有强大竞争力，不少欧洲企业认识到，如果能在中国市场生存下来，就意味着拥有更强的全球竞争力，能够在其他市场更好地生存和发展；从中欧关系来看，中欧经济本身深度融合，合作基础紧密牢固，当前中欧关系稳健，高层互动频繁，民间往来逐步恢复，这有助于提升欧洲企业在华发展的信心。”
近日，在挪威奥斯陆举办的“共赴绿色未来——中国·挪威绿色合作研讨会”上，不少挪威政商人士表达了对挪中绿色合作前景的看好。“挪威有许多初创小企业。在绿色转型中，最适合这些企业开拓业务、扩展规模的地方就是中国。”挪威创新署海上风电负责人安德斯·努尔贝格表示，中国在全球清洁能源发展中的作用举足轻重。挪威企业看好中国市场，对中国清洁能源产业的直接投资将持续增长。在水电、风能、太阳能等领域，越来越多挪威企业正通过与中国伙伴合作来扩大在中国乃至全球市场的份额。
“与其他发展中经济体相比，中国具备经济增速仍相对较高、工业门类齐全、供应链配套能力强、市场规模大、基础设施相对先进完善、物流体系发达、高素质劳动力储备丰富、在数字转型和绿色转型等重要领域已具备强劲竞争力等明显优势。”孙彦红分析称，以电动汽车行业为例，近年来，中国电动汽车产业发展迅猛ror体育登录，颇具创新活力，在电池和电动汽车制造方面都取得明显优势。在此背景下，欧资在华车企纷纷选择与中国电动汽车企业合作，希望积极参与中国国内及全球电动汽车产业链创新链。
中国不断扩大开放、优化营商环境，也是吸引欧洲企业的重要因素。2023年8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。今年3月，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。今年以来，各部门、各省份也加紧出台吸引外资、改善营商环境、便利外籍人士工作的相关措施。
严少华指出，对大多数欧洲企业来说，中国市场仍然无可替代。“尤其是中国不断扩大开放，5月宣布决定延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡12个国家免签政策至2025年12月31日。同时，中国往来欧洲多国的国际航班陆续恢复。这些举措为中欧商界人士往来提供更多便利，也将有助于稳定并提升欧洲企业对华投资信心。”
孙彦红表示，近年来，中国政府加大力度改善外商投资环境，已取得不少成效。未来，相关举措的落实将有助于进一步提振欧洲企业在华投资信心。“接下来，在涉及数字转型和绿色转型的重要制造业领域以及适应中国经济社会发展需求的高端服务业领域，特别是在电动汽车、新能源电池、循环经济、绿色农业、医疗服务、养老服务等领域，欧洲企业加强对华投资与合作的潜力较大，值得关注”。
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(一)加强规划管理。对500千伏及以上配套电网项目，国家能源局每年组织国家电力发展规划内项目调整ror体育登录，并为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部门要优化管理流程，做好项目规划管理；结合分布式新能源的开发方案、项目布局等，组织电网企业统筹编制配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升分布式新能源承载力。
(二)加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业，每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目建立项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作，电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况，同时抄送所在地相应的国家能源局派出机构。电网企业承担电网工程建设主体责任，要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序，优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接，不得因资金安排不及时影响项目建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳工作，重点推动一批配套电网项目建设。
(四)加强系统调节能力建设。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构及相关部门，根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案，明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模，以及省间互济等调节措施，并组织做好落实。国家能源局结合国家电力发展规划编制，组织开展跨省区系统调节能力优化布局工作，促进调节资源优化配置。
(五)强化调节资源效果评估认定。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构，组织电网企业等单位，开展煤电机组灵活性改造效果综合评估，认定实际调节能力，分析运行情况，提出改进要求；开展对各类储能设施调节性能的评估认定，提出管理要求ror体育登录，保障调节效果；合理评估负荷侧调节资源参与系统调节的规模和置信度，持续挖掘潜力。
(六)有序安排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向，指导督促市(县)级能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局，督促企业切实抓好落实，加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局方案的沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地，要按照国家有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求，统筹推进新能源项目建设。
(七)切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能，探索应用长时间尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术，提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业合作，加强省级/区域级新能源场站基础信息和历史数据共享，共同促进新能源友好并网技术进步。国家能源局组织修订新能源并网标准ror体育登录，明确新能源并网运行规范，推动标准实施应用，提升新能源并网性能，促进新能源高质量发展。
(八)进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设，进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例；根据新能源消纳需要及时调整运行方式ror体育登录，加强省间互济，拓展消纳范围；全面提升配电网可观可测、可调可控能力；完善调度运行规程，促进各类调节资源公平调用和调节能力充分发挥；构建智慧化调度系统，提高电网对高比例新能源的调控能力。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设，提升分布式新能源消纳能力。
(九)充分发挥电力市场机制作用。省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
(十)科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门，在科学开展新能源消纳分析的基础上，充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素，与本地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并根据消纳形势开展年度动态评估。
(十一)优化新能源利用率目标管理方式。省级能源主管部门对本地区新能源利用率目标承担总体责任，于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄报国家能源局，并抄送所在地相应的国家能源局派出机构，国家能源局会同有关单位进行全国统筹，必要时对部分省份的目标进行调整。
(十二)强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。
(十三)统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国家能源局《风电场利用率监测统计管理办法》(国能发新能规〔2022〕49号)和《光伏电站消纳监测统计管理办法》(国能发新能规〔2021〕57号)(以下简称《办法》)规定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计方法，新能源利用率按仅考虑系统原因受限电量的情况计算，电网企业要明确并公布特殊原因受限电量的认定标准及计算说明。
(十四)加强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《办法》要求，向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据，配合全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息管理中心共同开展新能源消纳数据统计校核工作，向国家能源局报送新能源消纳情况。
(十六)加强监测分析和预警。国家能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国家可再生能源信息管理中心，开展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估工作。全面跟踪分析全国新能源消纳形势，专题研究新能源消纳困难地区问题，督促各单位按职责分工落实。每年一季度，做好上年度新能源消纳工作总结，滚动测算各省份本年度新能源利用率和新能源消纳空间，同步开展中长周期(3—5年)测算，提出措施建议。
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发布日期: 2026-01-05
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