所谓“第四条磋商”，是IMF与成员国间的一种常规经济对话。根据IMF章程第四条规定，IMF每年至少与每个成员国进行一次磋商，以评估该国的经济状况和政策，以及这些政策对全球经济的潜在影响。访问期间，IMF工作人员与中国政府及中国央行的高层官员、私人部门代表、学界人士就经济前景、风险、改革进展以及政策应对措施交流了意见。
中国人民大学重阳金融研究院研究员、合作研究部主任刘英分析称，与美欧高利率抑制经济增长不同，中国一季度经济数据持续向好，货币政策和财政等政策刺激有力有效，且宏观调控还有跨周期和逆周期调节空间，这为中国经济持续恢复增长提供了宽松的有利环境。同时，新质生产力加快发展，提升了中国在全球产业链中的地位与韧性，既是中国经济强劲增长的动力，也为世界经济发展提供稳定支持。这些都支撑国际机构对中国经济增长的乐观预期。
温彬提到，此次磋商，除了货币和财政政策，IMF对中国稳地产政策也十分关注。他指出，近期中国稳地产政策已经开足马力，包括需求端的降低首付比、房贷利率下限以及公积金贷款降息，央行扩大保障性住房再贷款规模协助地方开展收储等，这些都有助于降低购房成本，推动市场去库存。IMF也指出，相关措施“可以进一步刺激住房需求，并有助于恢复市场平衡”。
刘英认为，房地产市场的稳定不仅关系到地方政府的财政收入，还影响着整个经济体系的健康发展。特别是地方债问题，与房地产紧密相连，需要政府关注其存量的化解与增量的优化。今年以来，全国促进房地产发展的政策正加速落地生效，不仅推动房地产供给侧的持续优化，更逐步引导需求侧积极响应。同时，房地产发展的新模式正加快房地产市场的出清。
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这是一段公交车的行车记录仪画面，2021年12月的一天，当时天色已晚，公交司机杨先生正驾驶着公交车行驶在一处路段的机动车道内，突然星空体育app，公交车右侧骑着电动车的陆女士撞到了机动车道与非机动车道之间的隔离护栏，然后连人带车摔入了机动车道内。为了避让摔倒的陆女士，公交司机杨先生连忙采取紧急制动。不过，虽然车辆及时停了下来，但车上的一名乘客方女士却因此摔倒受了伤。
这起交通事故的责任认定很快有了结果，不过，对于乘客方女士的伤情星空体育app，又该由哪一方来承担民事赔偿责任呢？方女士认为，公交公司作为承运人，却没有保障她的安全，应该对她在交通事故中受伤产生的损失承担责任。于是，方女士于2022年11月将公交公司诉至法院。法院审理后认为双方之间具有旅客运输关系，公交公司作为承运人未能保障乘客的安全，应当承担相应的违约责任，故法院认定公交公司赔偿乘客方女士各项损失总计14.5万余元。
判决生效后，公交公司对方女士进行了赔偿，之后，公交公司将骑电动车的陆女士告上了法庭。在公交公司看来，正是因为陆女士骑行时操作不当，才最终造成了车上乘客受伤，导致公交公司财产损失，陆女士应当承担全部侵权赔偿责任。不过，公交公司的诉求并没有得到一审法院的支持。公交公司不服，向上海市第一中级人民法院提起上诉。
那么，公交司机的行为是否构成紧急避险呢？二审法院审理认为，本案中，驾驶非机动车的陆女士撞上隔离护栏忽然摔入机动车道，公交司机杨先生为了避免陆女士的人身、财产受危险，第一时间采取紧急刹车措施。在当时的情况下，如果杨先生稍有犹豫或不采取紧急刹车措施星空体育app，陆女士的人身、财产必然会受到严重损害，甚至还可能造成其他衍生的人身及财产损害。
上海市第一中级人民法院民事审判庭法官 顾慧萍：紧急避险是指为了国家利益、社会公共利益，本人或他人的人身权利、财产权利以及其他合法权益，受到正在发生的紧急危险而不得已采取的紧急避险行为。本案中，公交车司机明显是具有紧急避险的意识的星空体育app，其在观测到陆女士摔入机动车道而采取紧急制动的措施，是具有不得已的因素，也没有超过必要的限度。
二审法院认为，考虑到公交司机杨先生是为了保护陆女士的人身、财产免受危险，对于保护他人的行为不能过于苛责，因此根据实际情况判断，认定杨先生的行为没有超出合理性，紧急制动的行为应当认定为在不得已的情况下采取避险措施，具有紧迫性及正当性，也没有超出必要的限度，符合紧急避险的构成要件。公交公司自愿减少应赔金额1万元，减轻陆女士的赔偿负担。最终，2024年2月29日，上海市第一中级人民法院对案件作出终审判决，由陆女士支付公交公司13.5万余元。
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发布日期: 2026-04-04
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