自2018年各互联网平台上线青少年防沉迷系统以来，“青少年模式”成为平台的标准配置，帮助未成年人在网络空间安全地探索知识、学习技能，守护未成年人健康成长。为全面深入了解“青少年模式”的实施情况并提出发展建议，中国社会科学院新闻与传播研究所对未成年人常用的12个平台的防沉迷系统展开测评，并于5月28日发布《互联网平台青少年模式测评报告》(下称《报告》)。测评显示，抖音“青少年模式”的保护效果居首。《报告》指出，让“青少年模式”发挥使用效果既需要平台的投入，也需要家庭、学校为未成年人做好用网示范，帮助其培养健康上网习惯，各界协同才能提升未成年人网络保护效能。
《报告》将青少年模式的核心要素概括为安全守护力、内容定制力、技术防御力3个一级指标，并进一步细化为11个二级指标和27个三级指标，据此对12个平台进行了综合测评，包括微博、QQ、抖音、快手、视频号、小红书、哔哩哔哩、豆瓣、爱奇艺、腾讯视频、优酷视频和芒果TV。从总分来看，抖音、优酷视频、爱奇艺表现最佳。
《报告》也强调，“安全守护力”不等于削弱未成年人的用网体验，而是要在屏蔽不良信息、杜绝社交隐患等保障未成年人用网安全的情况下，允许他们在网络空间里自由探索和表达。例如，在抖音“青少年模式”下，用户可以进行语音搜索、文字搜索或进行点赞、收藏、转发，也能单向“订阅”感兴趣的创作者，却不必与陌生人建立社交联系。
知识类短视频为青少年科普开启了新的方向。公开数据显示，抖音平台上面向青少年的科普类创作者已达数万人；2023年beplay平台，抖音青少年观看热门科普视频次数较去年提升1倍，泛知识内容最受欢迎；用户可调整科学科普、人文历史、绘本儿歌等15类内容的推送偏好，并能在“发现”页面自主探索“院士说”“走进太空”“动物世界”等专属频道。《报告》认为，“有用”的“青少年模式”能帮助青少年拓展视野和开拓兴趣beplay平台，短视频平台提供的专业知识以及生活常识、生活技能和科学原理等“泛知识”，正在成为家庭和学校课堂教育的有益补充。
在“技术防御力”指标中，抖音、哔哩哔哩、优酷视频得分最高。此指标评估青少年模式下启用和防止破解的操作难度，包括平台是否强制弹窗引导用户进入青少年模式、是否设立退出防范机制防止破解、是否有“时间锁”等使用时长管理工具等。测评显示，抖音自动为14岁以下的实名认证用户开启“青少年模式”，并防止他们通过卸载重装或更换登录设备绕过此模式。
《报告》特别强调，家庭是未成年人成长的第一环境，孩子用网习惯容易受到家庭环境长期潜移默化的影响。《报告》对多位家长调研访谈发现，家庭关系融洽、亲子相处时间多、对“青少年模式”了解多、上网习惯良好的家长更容易培养起孩子健康的用网习惯。家长应采取榜样引导、合理介入、信息共享等方式对未成年人的网络使用进行辅导和管理，用“青少年模式”激发未成年人自主学习的兴趣和意愿，以实现“学习”与“休闲”的平衡，引导未成年人形成健康上网、合理用网习惯。
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答：2023年6月，习近平总书记亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，强调要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系，建立稳定持续的投入机制。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，财政部牵头起草了《意见》，考虑到中央预算内投资是“三北”工程建设重要资金渠道，为推动各部门形成工作合力，《意见》联合国家发展改革委报请国务院同意后印发。《意见》出台有利于加快构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系，推动把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障；有利于明确财政支持“三北”工程建设的工作目标，指导各级财政部门提高政治站位，统一思想认识，明确支持的重点方向和领域；有利于发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用，形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机制，全力打好“三北”工程攻坚战。
答：《意见》分为5个部分，第一部分为总体要求，第二至五部分为支持政策和保障措施。《意见》按照“三北”工程的新定位、新使命，充分考虑“三北”地区财政状况，通过设立“三北”工程补助资金、强化现有财政资金支持力度、健全市场化多元化投入机制、落实税收优惠和政府采购政策等措施，发挥中央和地方两个积极性，推动有效市场和有为政府更好结合；以防沙治沙为主攻方向，按照《三北工程六期规划》中明确的政策目标和重点任务，集中资源支持打好黄河“几字弯”攻坚战，科尔沁、浑善达克沙地歼灭战和河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战；牢固树立系统观念，以推动系统保护修复治理、健全生态保护补偿机制、加强基础支撑体系建设、开展国际交流与合作等为手段，多措并举支持“三北”工程建设；坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，通过强化责任落实、坚持协同推进、提升资金效能、持续跟踪问效等举措，确保政策实施落地见效。
答：《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动的关系，因地因时制宜、分区分类施策。以防沙治沙为主攻方向，以全力打好三大标志性战役为重点，强化财政政策保障，发挥中央和地方两个积极性，促进有效市场和有为政府更好结合，构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系。
答：一是设立“三北”工程补助资金。中央财政加强资源统筹，优化支出结构，设立“三北”工程补助资金，支持林草湿荒一体化保护修复、巩固防沙治沙成果、沙化土地封禁保护补偿、“产业生态化、生态产业化”示范等。资金聚焦重点、突出难点，强化对重大任务、关键环节的保障力度，提高政策精准性。二是强化现有财政资金支持力度。加强包括预算内投资在内的财政资金保障力度，推动政策联动。完善天然林和公益林保护修复政策，支持草种繁育，巩固退耕还林还草成果，支持森林质量提升，落实第三轮草原生态保护补助奖励政策，支持森林草原防火和有害生物防治，支持水土保持及小流域综合治理，支持黄河流域生态保护和高质量发展，加大对重点生态功能区的支持力度。中央预算内投资优化专项设置，统筹推进“三北”工程、重要生态系统保护和修复重大工程等建设。三是健全市场化多元化投入机制。创新财政资金管理机制beplay平台，调动各方积极性，带动社会资本投入。允许安排地方政府专项债券支持符合条件的项目建设。鼓励金融机构按市场化方式加大对“三北”地区生态保护修复项目融资支持力度。落实森林保险保费补贴政策。四是落实环境保护税、资源税、消费税、增值税、企业所得税等税收优惠政策；对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。
答：《意见》聚焦重点区域，集中资源支持打好三大标志性战役。一是支持打好黄河“几字弯”攻坚战。以毛乌素沙地、库布其沙漠、贺兰山为治理重点，支持加大重点风沙口治理力度。支持森林质量精准提升、中幼林抚育和退化林修复，因害设防建设农田防护林，推进草原禁牧轮牧和草畜平衡，实施退化草原治理和种草补播。支持统筹推进河湖湿地保护修复、矿山生态修复等任务，以及黄河岸线流沙和沿线“沙头、沙口、沙源”治理，加强十大孔兑粗沙区、黄土高原区风蚀水蚀治理。二是支持打好科尔沁、浑善达克沙地歼灭战。以科尔沁、浑善达克两大沙地为重点，支持加快建设防风固沙林，强化禁垦(樵、牧、采)、封沙育林草等措施，修复华北北部、东北地区水土保持林和农田防护林。支持草原禁牧休牧轮牧和草畜平衡，高质量推进退化沙化盐渍化草原修复，推动岱海、察汗淖尔等湿地生态保护修复，促进实现区域可治理沙化土地全覆盖。三是支持打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。以腾格里—巴丹吉林沙漠、河西走廊、柴达木盆地、环塔克拉玛干沙漠边缘等区域为治理重点，支持沙化土地封禁保护，加强重点区域天然林草植被封育封禁。支持建立立体防风固沙阻沙网络，加强农田防护林建设、退化林修复和天然草原保护修复，维护绿洲生态安全。
答：为全力支持打好“三北”工程攻坚战，按照党中央、国务院决策部署，中央财政以防沙治沙为主攻方向，以打好三大标志性战役为重点，通过统筹存量和增量资金，加大对“三北”工程建设支持力度，新设“三北”工程补助资金，并已在2024年预算中安排120亿元，以后年度结合工作需要统筹安排。资金重点支持实施林草湿荒一体化保护修复，用于退化林修复、退化草原修复、中幼林抚育、湿地保护修复等工作；支持巩固防沙治沙成果，用于新治理沙化土地(人工造林)管护、浇水、补植等，提升林草植被存活率；支持沙化土地封禁保护补偿，对暂不具备治理条件和因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地依法实施封禁保护；支持“三北”工程“两化”示范，对推动“生态产业化、产业生态化”、引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治沙成效显著的地方给予奖补。
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发布日期: 2024-11-10
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