产业是发展的根基。西部地区12个省份，既有丰富的能源资源支撑，又有西安、兰州、重庆等一批老工业基地的深厚制造业积累。西部大开发战略实施以来，西部地区投资环境和条件持续改善，装备制造、能源资源、农牧产品加工等特色优势产业不断壮大。同时，高技术产业、新能源、文化旅游、现代农业等新兴产业加速布局，为西部地区高质量发展提供了新的动力支撑。
在高水平对外开放背景下，共建“一带一路”为西部大开发提供了更多机遇，西部地区应乘势而上，巩固产业基础，通过构建现代化产业体系增强区域发展的内生动力。依托现有产业配套，西部地区要大力推动传统产业向中高端升级，因地制宜承接东部沿海及国际优势产业转移，推动西部地区与全国其他地区形成优势互补、协调联动的发展新局面。
西部地区基础设施建设仍有巨大发展空间，不仅要缩小与东部地区的差距，更要与新兴产业、高技术产业的发展需求相匹配，与西部地区经济高质量发展的要求相适应。需进一步优化完善能源动力设施、道路交通设施、水资源设施的功能，下大力气加强信息通信设施、生态环境设施和文化医疗设施的布局建设。结合各地区的区位优势，补齐基础设施建设短板，建设更加完善的基础设施配套体系，充分发挥基础设施对经济增长和改善民生的带动作用。
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这是一段公交车的行车记录仪画面，2021年12月的一天，当时天色已晚，公交司机杨先生正驾驶着公交车行驶在一处路段的机动车道内，突然万博手机版max网页版官方网站，公交车右侧骑着电动车的陆女士撞到了机动车道与非机动车道之间的隔离护栏，然后连人带车摔入了机动车道内。为了避让摔倒的陆女士，公交司机杨先生连忙采取紧急制动。不过，虽然车辆及时停了下来，但车上的一名乘客方女士却因此摔倒受了伤。
这起交通事故的责任认定很快有了结果，不过，对于乘客方女士的伤情，又该由哪一方来承担民事赔偿责任呢？方女士认为，公交公司作为承运人，却没有保障她的安全，应该对她在交通事故中受伤产生的损失承担责任。于是，方女士于2022年11月将公交公司诉至法院。法院审理后认为双方之间具有旅客运输关系，公交公司作为承运人未能保障乘客的安全，应当承担相应的违约责任，故法院认定公交公司赔偿乘客方女士各项损失总计14.5万余元。
判决生效后，公交公司对方女士进行了赔偿，之后，公交公司将骑电动车的陆女士告上了法庭。在公交公司看来，正是因为陆女士骑行时操作不当，才最终造成了车上乘客受伤，导致公交公司财产损失，陆女士应当承担全部侵权赔偿责任。不过，公交公司的诉求并没有得到一审法院的支持。公交公司不服，向上海市第一中级人民法院提起上诉。
那么，公交司机的行为是否构成紧急避险呢？二审法院审理认为，本案中，驾驶非机动车的陆女士撞上隔离护栏忽然摔入机动车道，公交司机杨先生为了避免陆女士的人身、财产受危险，第一时间采取紧急刹车措施。在当时的情况下，如果杨先生稍有犹豫或不采取紧急刹车措施，陆女士的人身、财产必然会受到严重损害，甚至还可能造成其他衍生的人身及财产损害。
上海市第一中级人民法院民事审判庭法官 顾慧萍：紧急避险是指为了国家利益、社会公共利益，本人或他人的人身权利、财产权利以及其他合法权益，受到正在发生的紧急危险而不得已采取的紧急避险行为。本案中，公交车司机明显是具有紧急避险的意识的，其在观测到陆女士摔入机动车道而采取紧急制动的措施，是具有不得已的因素，也没有超过必要的限度。
二审法院认为，考虑到公交司机杨先生是为了保护陆女士的人身、财产免受危险，对于保护他人的行为不能过于苛责，因此根据实际情况判断，认定杨先生的行为没有超出合理性，紧急制动的行为应当认定为在不得已的情况下采取避险措施，具有紧迫性及正当性，也没有超出必要的限度，符合紧急避险的构成要件。公交公司自愿减少应赔金额1万元，减轻陆女士的赔偿负担。最终，2024年2月29日，上海市第一中级人民法院对案件作出终审判决，由陆女士支付公交公司13.5万余元。
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发布日期: 2025-11-19
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