长三角省际毗邻公交常态化运行建设始于一体化发展上升为国家战略次年。2019年4月，三省一市交通运输厅（委）签署《长三角交通更高质量一体化发展座谈会备忘录》，由江苏省交通运输厅牵头，三省一市成立毗邻地区公交客运衔接线路试点工作小组，推进省际毗邻公交建设。毗邻地区政府建立协商机制，就企业运营、许可审批、后期监管等事项达成共识sina体育手机版，推动项目实施。2022年2月，经三省一市交通运输主管部门组织申报，三省一市市场监管部门发布长三角地方标准——《长三角省际毗邻公交运营服务规范》，在线网布设、开行频率、车辆配置、沿途设站、票制票价、补贴方式和安全监管方面提出系统的运营服务标准。
在经营方式上，三省一市鼓励经营主体组成运输联盟或线路公司，加强市场资源整合、互补。原江苏徐州至安徽宿州间的省际班车由徐州汽运集团、宿州汽运集团对开经营，票价高、车况差、服务质量不佳，在两地政府及主管部门指导下，徐州徐萧公交公司、徐州徐宿公交公司成立，分别运营至萧县、宿州的省际毗邻公交线路，票价高等问题有效缓解。
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曹炯芳是湖南澧县人，1964年5月生，本科和研究生就读于湘潭大学哲学系。1988年研究生毕业后，他在湖南省委宣传部《学习导报》任编辑4年。随后，他调任湖南省委办公厅，12年时间里从综合调研室干部升任至秘书处、信息处正处级秘书。2004年，他回湘潭任职，先后任市委常委、秘书长、组织部部长。2010年以后，他任湖南省人民政府办公厅党组成员，省人民政府研究室副主任、主任等。2013年起，任湖南省委副秘书长、省委政策研究室主任。
长沙中院通报称，2024年5月16日，长沙市中级人民法院依法公开宣判湖曹炯芳受贿、滥用职权案sina体育手机版，对被告人曹炯芳以受贿罪判处有期徒刑十一年六个月，并处罚金人民币二百万元，以滥用职权罪判处有期徒刑四年六个月sina体育手机版，决定执行有期徒刑十三年，并处罚金人民币二百万元；扣押在案的全部违法所得予以没收，上缴国库。被告人曹炯芳在上诉期内未提出上诉，判决已发生法律效力。
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