为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义kaiyun登录入口登录app，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。
答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早出现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采用这一规定的表述方式，变化的只是条目顺序，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，需要注意以下四点。
第一，规范约束的对象是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力kaiyun登录入口登录app，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。
这里的党员领导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务(2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调整为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列，推行公务员职务与职级并行制度)的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员；三是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
第二，《条例》没用完全禁止党员领导干部参加“三会”，而是要求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部分领导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方式作出七项规定。明确要求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交活动。在不违反中央八项规定精神和有关党纪规定的前提下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会kaiyun登录入口登录app，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动通常是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应当保持政治清醒，坚守纪律底线，不得利用职权或职务影响为活动提供特殊待遇或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与人员、有计划的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。
第四，《条例》关于情节严重的界定，一般是指同类违纪行为中次数多、影响大、程度深、范围广等情形。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形。对于情节严重的认定，在具体执纪工作中要结合实际情况具体分析kaiyun登录入口登录app，综合考量行为主体、行为动机、行为方式、行为结果等诸因素，严格精准作出处分决定。
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自2018年各互联网平台上线青少年防沉迷系统以来，“青少年模式”成为平台的标准配置，帮助未成年人在网络空间安全地探索知识、学习技能kaiyun登录入口登录app，守护未成年人健康成长。为全面深入了解“青少年模式”的实施情况并提出发展建议kaiyun登录入口登录app，中国社会科学院新闻与传播研究所对未成年人常用的12个平台的防沉迷系统展开测评，并于5月28日发布《互联网平台青少年模式测评报告》(下称《报告》)。测评显示，抖音“青少年模式”的保护效果居首。《报告》指出，让“青少年模式”发挥使用效果既需要平台的投入，也需要家庭、学校为未成年人做好用网示范，帮助其培养健康上网习惯，各界协同才能提升未成年人网络保护效能。
《报告》将青少年模式的核心要素概括为安全守护力、内容定制力、技术防御力3个一级指标，并进一步细化为11个二级指标和27个三级指标，据此对12个平台进行了综合测评，包括微博、QQ、抖音、快手、视频号、小红书、哔哩哔哩、豆瓣、爱奇艺、腾讯视频、优酷视频和芒果TV。从总分来看，抖音、优酷视频、爱奇艺表现最佳。
《报告》也强调，“安全守护力”不等于削弱未成年人的用网体验，而是要在屏蔽不良信息、杜绝社交隐患等保障未成年人用网安全的情况下，允许他们在网络空间里自由探索和表达。例如，在抖音“青少年模式”下，用户可以进行语音搜索、文字搜索或进行点赞、收藏、转发，也能单向“订阅”感兴趣的创作者kaiyun登录入口登录app，却不必与陌生人建立社交联系。
知识类短视频为青少年科普开启了新的方向。公开数据显示，抖音平台上面向青少年的科普类创作者已达数万人；2023年，抖音青少年观看热门科普视频次数较去年提升1倍，泛知识内容最受欢迎；用户可调整科学科普、人文历史、绘本儿歌等15类内容的推送偏好，并能在“发现”页面自主探索“院士说”“走进太空”“动物世界”等专属频道。《报告》认为，“有用”的“青少年模式”能帮助青少年拓展视野和开拓兴趣，短视频平台提供的专业知识以及生活常识、生活技能和科学原理等“泛知识”，正在成为家庭和学校课堂教育的有益补充。
在“技术防御力”指标中，抖音、哔哩哔哩、优酷视频得分最高。此指标评估青少年模式下启用和防止破解的操作难度，包括平台是否强制弹窗引导用户进入青少年模式、是否设立退出防范机制防止破解、是否有“时间锁”等使用时长管理工具等。测评显示，抖音自动为14岁以下的实名认证用户开启“青少年模式”，并防止他们通过卸载重装或更换登录设备绕过此模式。
《报告》特别强调，家庭是未成年人成长的第一环境，孩子用网习惯容易受到家庭环境长期潜移默化的影响。《报告》对多位家长调研访谈发现，家庭关系融洽、亲子相处时间多、对“青少年模式”了解多、上网习惯良好的家长更容易培养起孩子健康的用网习惯。家长应采取榜样引导、合理介入、信息共享等方式对未成年人的网络使用进行辅导和管理，用“青少年模式”激发未成年人自主学习的兴趣和意愿，以实现“学习”与“休闲”的平衡，引导未成年人形成健康上网、合理用网习惯。
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发布日期: 2026-04-06
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