安宁河流域作为金沙江二级支流、雅砻江一级支流，拥有四川省第二大平原安宁河谷平原，一脉清水流经凉山州和攀枝花市的11个县(市、区)，开发建设条件优越。四川省自然资源厅联合攀枝花市政府和凉山州政府共同编制了《四川省安宁河流域土地综合整治规划(2022—2035年)》(以下简称《规划》)，推进安宁河流域土地综合整治，加快“天府第二粮仓”建设，推动安宁河流域协同发展、高质量发展，打造攀西版“富春山居图”。
“安宁河流域要成为‘天府第二粮仓’还有很多硬骨头要啃。”四川省自然资源厅党组成员、副厅长邓斌介绍，《规划》是四川省首个跨市(州)的流域型土地综合整治专项规划，突出解决耕地质量不高、用地布局散乱无序、水资源分布不均、生态系统脆弱等问题。《规划》主要从加强统筹协调、加大政策供给、拓宽筹资渠道、强化规划传导、增强技术支撑、鼓励公众参与等6个方面提出保障措施，助力“一河分治”向“一河共治”转变。今年，预计完成土地整治7000余亩。
凉山州人民政府副州长彭涛表示，凉山州将积极寻求与攀枝花市的深度合作，进一步探索建立专责小组协调推进机制，共同研究制定完善工作机制和政策措施，探索跨市(州)土地综合整治项目联合申报和实施，协同打造综合整治样板。此外，凉山州还将加强与攀枝花市在产业发展、生态保护、文化旅游等方面的联动发展，探索跨区域的产业合作与项目共建，充分发挥攀枝花的阳光康养和凉山州特色优质农产品优势，推动形成优势互补、协同发展的良好局面，用好用活“土地整治+”模式，共同打造特色产业链，延伸价值链。
“同饮一江水”的攀枝花市人民政府副市长许军峰介绍，在农业领域，两地携手推进现代优质高效农业发展，做大做强优势特色产业集群和特色农产品品牌，打造更高水平的“天府第二粮仓”。在生态领域，携手筑牢长江上游重要生态屏障，共同抓好水资源保护，联合查处破坏河道、水利设施等违法行为；共同开展全流域巡河工作，推进流域畜禽、水产养殖等污染防治等，让绿色成为两地发展的靓丽底色。在城镇领域，携手推进经济社会高质量发展，加强城市建设对话交流，共同推动攀西经济区高质量发展。
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编者按：国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；生态保护地区获得的生态保护补偿资金，应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等；已故存款人小额存款简化提取的账户限额统一提高至5万元……围绕群众关切，服务发展大局，6月1日起，《中华人民共和国粮食安全保障法》《生态保护补偿条例》《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》等一批新规施行，切实以法治力量推动经济社会高质量发展。
坚持良田粮用大原则，良田好土如何优先保粮食？粮食安全保障法明文规定，国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；同时还规定，国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，健全完善多元投入保障机制，提升耕地质量。“粮食生产的根本在耕地。”陈朱勇表示，通过从法律层面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，为遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法强化耕地建设与保护提供了“长牙齿”的硬措施。
为让农民种粮、地方抓粮更有积极性，粮食安全保障法明确规定了粮食主产区、主销区、产销平衡区各自的责任，鼓励“粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系”“粮食主销区的企业在粮食主产区建立粮源基地、加工基地和仓储物流设施等，促进区域粮食供求平衡”。同时，还规定“健全粮食生产者收益保障机制，以健全市场机制为目标完善农业支持保护制度和粮食价格形成机制”“健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，调动粮食生产积极性”。
“长期以来，粮食主产区把更多的财政资金投入农业建设和粮食补贴，部分产粮大县面临财政负担沉重、经济发展相对缓慢、生态环境压力加大等问题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文说，立足我国粮食产销格局演化趋势，粮食安全保障法作出相应制度安排，有利于从根本上解决一些主产区“粮财倒挂”的发展困境，促进农业增效、粮食生产者增收，保护粮食生产者的种粮积极性。
18版财经 - 辽宁加大“三大工程”建设金融支持力度（财经故事）
发布日期: 2025-07-25
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