为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。
答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早出现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等bsport体育官方网站bsports，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采用这一规定的表述方式，变化的只是条目顺序，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，需要注意以下四点。
第一，规范约束的对象是党员领导干部bsport体育官方网站bsports，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况bsport体育官方网站bsports，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。
这里的党员领导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务(2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调整为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列bsport体育官方网站bsports，推行公务员职务与职级并行制度)的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员；三是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
第二，《条例》没用完全禁止党员领导干部参加“三会”，而是要求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部分领导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方式作出七项规定。明确要求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务bsport体育官方网站bsports，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交活动。在不违反中央八项规定精神和有关党纪规定的前提下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动通常是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应当保持政治清醒，坚守纪律底线，不得利用职权或职务影响为活动提供特殊待遇或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与人员、有计划的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。
第四，《条例》关于情节严重的界定，一般是指同类违纪行为中次数多、影响大、程度深、范围广等情形。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形。对于情节严重的认定，在具体执纪工作中要结合实际情况具体分析，综合考量行为主体、行为动机、行为方式、行为结果等诸因素，严格精准作出处分决定。
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浦东森兰板块邻近自贸区，改善型住房需求较多。“新政出台之后，门店带看量翻倍。”上海中原地产森兰板块负责人宋沪雄说，在新政发布当晚，门店10名经纪人立刻向所有意向购房人转发政策内容。短短一两个小时内，就有客户赶来看房。从5月28日至30日，门店已经成交两套二手房。“这两套住房的买家，早有购买意向，新政给他们传递了很大信心，所以立刻决定签约。”他说。
内环内中介门店也迎来带看量增长。上海链家汇师门店在宜山路地铁站附近，位于徐家汇板块，教育、医疗和交通配套比较成熟。周六白天，全店25名经纪人几乎都有带看任务。店长崔立夫告诉记者，从5月27日至今，带看量明显增加，不少业务正在洽谈中，暂时没有成交。“原来一名经纪人平均7天才能完成3组客户带看量bsport体育官方网站bsports，现在两天就能完成。”他说。
新政施行时间尚短，各个市场机构还没能全面统计全市的二手房带看和交易数据。不过，记者从上海市房地产交易中心官网“网上房地产”公布数据可以发现，自28日新政施行至31日，二手房单日网签有明显增加。5月二手房成交量为18692套，日均602套bsport体育官方网站bsports，28日至31日，网签套数分别为701套、877套、984套和961套。
业内人士告诉记者，网签数据增加主要因为新政利好，一些购房者因为新政出台，将原计划的网签时间延后了几天，可以享受更优惠的贷款利率。一些购房者决策快，立刻“下单”了。毛女士就是新政受益者，她原来需要连续缴纳5年以上社保才能买房，现在只需要满3年即可，且首付比例从30%下调至20%，于是在新政落地24小时内，她迅速在松江九亭三盛颐景园看房、签约购置一套二手房。
记者走访发现，有个别卖家在中介门店询问经纪人是否有涨价空间。受访中介门店负责人纷纷告诉记者，新政执行以来还没有遇到卖家抬高价格的情况。“上海楼市此前经历了一波低迷行情，大多数卖家还是理性的，希望能够尽快促成交易。”宋沪雄说。记者碰到一位前来咨询的卖家黄先生也坦言，二手房挂牌一年多没有成交，希望趁新政利好，能够尽快卖出。业内人士说bsport体育官方网站bsports，连夜涨价的卖家是极少数，但是市场走势仍以“以价换量”为主。
多子女家庭成员名下住房套数0，现购买第一套住房，享受首套房贷政策；成员名下住房1套且贷款还清，购买第2套，享受首套房贷政策；成员名下住房1套且贷款未还清，购买第2套，享受首套房贷政策；成员名下住房2套且贷款都还清，购买第3套，享受首套房贷政策；成员名下住房2套且只有1套贷款还清，购买第3套，享受首套房贷政策；成员名下住房2套且贷款均未还清，其中1套享受首套房贷政策，1套享受二套房贷政策，购买第3套，享受首套房贷政策；成员名下住房2套且贷款均未还清，且两套均享受首套房贷政策，购买第3套，享受二套房贷政策。
多位从业近20年的房地产经纪人告诉记者bsport体育官方网站bsports，此次新政力度超出了从业者预期。克而瑞研究发现，此次新政是上海2011年以来房地产政策调整幅度最大的一次，力度也超出市场预期。据其分析，过去13年里，住房限购政策做过调整优化，力度不算太大，如2021年1月提出离婚限购和法拍限购，2023年10月以来金山、奉贤、青浦局部松绑限购，2024年1月放松外环外单身限购。除了限购之外，上海房地产调控政策的松绑主要集中在2022年以后，其中影响最深远的是以下三次：2023年9月执行认房不认贷bsport体育官方网站bsports，12月调整普宅标准不再看总价、下调首付比例和房贷LPR加点，以及今年1月允许单身非户籍人员缴满5年社保后购买外环外住宅。
这三条举措分别是：企业购买小户型二手住房(系指2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的二手住房)用于职工租住，不再限定购买住房套数。探索通过国有平台公司等主体收购、趸租适配房源，优化住房保障供给。在“以旧换新”方面，对符合条件的家庭提供补贴，如住房置换期间过渡租房、装修搬家等。不过，补贴也有门槛，即在一年内出售外环内2000年前竣工、建筑面积在70平方米及以下的唯一住房，并购买外环外一手住房的居民家庭。
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