(一)加强规划管理。对500千伏及以上配套电网项目，国家能源局每年组织国家电力发展规划内项目调整，并为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部门要优化管理流程，做好项目规划管理；结合分布式新能源的开发方案、项目布局等，组织电网企业统筹编制配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升分布式新能源承载力。
(二)加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业，每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目建立项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作，电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况，同时抄送所在地相应的国家能源局派出机构。电网企业承担电网工程建设主体责任，要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序，优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接，不得因资金安排不及时影响项目建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程，允许发电企业投资建设，经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳工作，重点推动一批配套电网项目建设。
(四)加强系统调节能力建设。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构及相关部门，根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案，明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模，以及省间互济等调节措施，并组织做好落实。国家能源局结合国家电力发展规划编制，组织开展跨省区系统调节能力优化布局工作进入申慱sunbet中文版app，促进调节资源优化配置。
(五)强化调节资源效果评估认定。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构，组织电网企业等单位，开展煤电机组灵活性改造效果综合评估，认定实际调节能力，分析运行情况，提出改进要求；开展对各类储能设施调节性能的评估认定，提出管理要求，保障调节效果；合理评估负荷侧调节资源参与系统调节的规模和置信度，持续挖掘潜力。
(六)有序安排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向，指导督促市(县)级能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局，督促企业切实抓好落实，加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局方案的沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地，要按照国家有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求，统筹推进新能源项目建设。
(七)切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能，探索应用长时间尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术，提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业合作，加强省级/区域级新能源场站基础信息和历史数据共享，共同促进新能源友好并网技术进步。国家能源局组织修订新能源并网标准进入申慱sunbet中文版app，明确新能源并网运行规范，推动标准实施应用，提升新能源并网性能，促进新能源高质量发展。
(八)进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设，进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例；根据新能源消纳需要及时调整运行方式，加强省间互济，拓展消纳范围；全面提升配电网可观可测、可调可控能力；完善调度运行规程，促进各类调节资源公平调用和调节能力充分发挥；构建智慧化调度系统，提高电网对高比例新能源的调控能力。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设，提升分布式新能源消纳能力。
(九)充分发挥电力市场机制作用。省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制进入申慱sunbet中文版app，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
(十)科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门，在科学开展新能源消纳分析的基础上，充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素，与本地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并根据消纳形势开展年度动态评估。
(十一)优化新能源利用率目标管理方式。省级能源主管部门对本地区新能源利用率目标承担总体责任，于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄报国家能源局，并抄送所在地相应的国家能源局派出机构，国家能源局会同有关单位进行全国统筹，必要时对部分省份的目标进行调整。
(十二)强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标，确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。
(十三)统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国家能源局《风电场利用率监测统计管理办法》(国能发新能规〔2022〕49号)和《光伏电站消纳监测统计管理办法》(国能发新能规〔2021〕57号)(以下简称《办法》)规定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计方法，新能源利用率按仅考虑系统原因受限电量的情况计算，电网企业要明确并公布特殊原因受限电量的认定标准及计算说明。
(十四)加强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《办法》要求，向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据，配合全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息管理中心共同开展新能源消纳数据统计校核工作，向国家能源局报送新能源消纳情况。
(十六)加强监测分析和预警。国家能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国家可再生能源信息管理中心，开展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估工作。全面跟踪分析全国新能源消纳形势，专题研究新能源消纳困难地区问题，督促各单位按职责分工落实。每年一季度，做好上年度新能源消纳工作总结，滚动测算各省份本年度新能源利用率和新能源消纳空间，同步开展中长周期(3—5年)测算，提出措施建议。
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在单条时长不足5分钟的短视频《了不起的“美少年”》里，翁淮南从出土于河北唐县的“手捧书卷的江南少年”形象的陆羽瓷像，讲到了中国人喝茶的历史，更讲到了陆羽像出现在华北的燕山脚下进入申慱sunbet中文版app，背后反映的是辽和宋通过谈判签下“澶渊之盟”，宋用茶叶等物质换取了和平，以及“澶渊之盟”后宋、辽茶叶贸易之繁荣，以及最终茶文化成为中华民族代表性的精神标识。他指出，茶为中华民族注入了伟大理性，促进了中华民族在大江南北的大融合。
“他脸呈方形，颧骨突出，鼻子扁平，和三千年前的三星堆人有着传承关系……鼻梁上部有一颗秦汉人像少见的痣，样子非常可爱。”翁淮南说，汉代击鼓说唱俑面部表情丰富，不是当权者高傲的狂笑，也不是卑微者的媚笑，而是张扬着的欢快。透过这个说唱俑，我们能读出很多珍贵的历史信息：说唱艺术在汉代已经职业化；陶俑在山崖贵族墓中出现，说明汉代的精英阶层对幽默滑稽文化非常认可；说唱俑反映了汉代高超的陶俑制造工艺；说唱俑的出土和发掘，成为研究我国话本小说萌芽的重要资料。
翁淮南介绍，“快递小哥”的脸上并没有没有画嘴巴，这是因为邮政是一种非常重要的通信方式。有学者推测，不画嘴巴是古人故意为之，想表达的是古代邮政的保密性和安全性。而且，画中的“快递小哥”或许正是从古丝路驿站悬泉置进入申慱sunbet中文版app，骑马去长安。它再现了离现在1600多年前中国邮政的情形，也被认为是中国发现最早的古代邮政的形象资料。
翁淮南讲到进入申慱sunbet中文版app，陆羽的《茶经》诞生在1200多年前，而中国人喝茶的历史之长，远远超乎我们的想象。2001年，在浙江跨湖桥遗址曾发掘出一颗距今8000年的“茶树种籽”。有学者提出，这是世界上最早的“茶树种籽”。随后，在浙江田螺山遗址发现了山茶的树根，这是我国境内考古发现的最早的人工种植茶树的遗存。巧合的是，田螺山遗址还出土一件小陶器，有把手，有洒水小嘴，很像今天常用的小茶壶。有学者推测，早在6000年前，浙江田螺山一带的人们已开始用陶器煮茶、喝茶。
在一张张面孔里，甚至能够看到前人对后人的期许和关爱。为什么西方人讲究个性、张扬自我，中国人崇尚集体文化，要“子子孙孙永宝用之”？翁淮南认为，这体现的是老祖宗的固执——中国人的价值观不是为了自己活着，都是为了子子孙孙。距今6000多年的仰韶文化陕西临潼姜寨遗址，中心广场周围分布5组建筑群，所有房屋的门均朝向广场，体现了一种凝聚和内向式的聚落格局。马家窑文化青海大通上孙家寨墓地出土的距今5000多年舞蹈纹彩陶盆，三组舞人手拉手绕盆一周形成圆圈，并能依稀看见人面孔的快乐轮廓。它们的共性是同心圆式的文化聚焦，而非西方个性张扬式的文化散焦。
“我们常说要讲好中国故事，但这其中也存在一些问题，比如从理论到理论。”翁淮南说，中华民族是在中华大地上出生长出来的，是在中华五千年文明中生长出来的。我国百年百大考古发现实证了中华民族有百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史。然而，对于“为何中华文明是世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明”这一时代之问，西方很多人习惯于把中国看作西方现代化理论视野中的近现代民族国家，没有从五千多年文明史的角度来看中国，这样就难以真正理解中国的过去、现在、未来。
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发布日期: 2026-02-18
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