党中央、国务院高度重视民生福祉，持续推进医保领域制度改革。近些年，国家建立完善医保谈判药品“双通道”管理机制、将定点零售药店纳入门诊统筹、加快推进跨省异地就医直接结算等，越来越多的参保人可以在家门口的零售药店刷医保码（社保卡）购药，群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。但随着各项医保惠民政策的广泛推进，医保基金监管也面临一些新情况新问题，一些定点零售药店出现虚假开药、串换药品、超量开药等违法违规使用医保基金问题，虽然各级医保部门及时查处了一些不法行为，但更迫切的是需要进一步压实定点零售药店的自我管理主体责任。
约谈指出，一心堂要深刻认识维护医保基金安全的极端重要性，充分体会维护医保基金安全是药品零售企业实现自身长远可持续发展的必由之路，切实增强合法合规使用医保基金的紧迫感、责任感，全面落实法律法规和各项规定要求。要以本次约谈为契机，全面加强整改。一要强化思想认识，切实把合规经营作为企业发展的生命线，强化员工守法教育和日常管理。二要完善内控制度，以案为鉴、剖析原因，从制度上进行管理约束。三要开展自查自纠，主动退回违法违规使用的医保基金，强化自律管理。四要主动加强与属地医保部门协作，积极推进药品追溯码的扫码应用，配合医保部门信用监管工作。
违反这一要求，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》第四十条规定，就属于欺诈骗保行为，医保行政部门将责令退回造成的医保基金损失，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；同时责令暂停定点医药机构6个月以上1年以下涉及医保基金使用的医药服务，直至由医保经办机构解除服务协议；有执业资格的，由有关主管部门依法吊销。
上述行为同时构成诈骗罪，相关责任人员可能因此锒铛入狱。根据《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》，定点医药机构（含药品经营单位）以非法占有为目的，骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员，以诈骗罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售的，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，以诈骗罪定罪处罚。
第二，强化管理、合理服务。应当执行实名购药管理规定，核验参保人员医保凭证，按照诊疗规范提供合理、必要的医药服务，向参保人员如实出具费用单据和相关资料。不得分解处方、超量开药、重复开药；不得串换药品；不得为参保人员利用享受医保待遇的机会转卖药品，接受返还现金、实物或者获得其他非法利益提供便利；不得将不属于医保基金支付范围的医药费用纳入医保基金结算。
违反这一要求，根据《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条规定鼎博app下载官网唯一网站，医保行政部门将责令退回造成的医保基金损失，处造成损失金额1倍以上2倍以下的罚款；拒不改正或者造成严重后果的，责令暂停定点医药机构6个月以上1年以下涉及医保基金使用的医药服务；违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法处理。涉及违反属地医保服务协议的，由医保经办机构作出协议处理。
第三，建章立制、强化培训。定点零售药店应当建立医保基金使用内部管理制度，由专门机构或者人员负责医疗保障基金使用管理工作，建立健全考核评价体系。应当按规定保管财务账目、会计凭证、处方、费用明细、药品出入库记录等资料，及时通过医保信息系统全面准确传送参保人员购买药品品种、规格、价格、费用等数据，定期上报药品“进、销、存”数据，并对真实性负责。应当组织开展医保基金相关制度、政策培训，定期检查本单位医保基金使用情况，及时纠正不规范行为。
二是提升专项整治效果。医保部门将总结虚假购药、串换药品等违法违规问题行为特点，针对性开发数据筛查模型，通过关联分析、数据挖掘等方式，更高效精准地锁定问题。国家医保局还将联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部、国家卫生健康委等部门，统筹监管资源、发挥监管合力，对虚假购药、倒卖医保药品等欺诈骗保犯罪行为进行严厉打击。
希望全国各级各类定点零售药店正确认识维护医保基金安全的重要意义，准确把握当前医保基金监管全面从严的整体态势鼎博app下载官网唯一网站，切实领会医保制度对药品零售行业长远可持续发展的促进作用，在药品经营、管理、销售等环节中，主动加强管理、主动规范行为、拒绝欺诈骗保，与医保部门共同守护医保基金安全，共同为人民群众提供更便捷、更安全、更专业的药品和医疗保障服务。
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经历风吹雨淋，原先的塔顶木制桅杆折断。1907年改建为钢混结构的新信号塔，底座宽11.3米、高4米，塔高36.8米，加上塔顶9米桅杆，总高近50米。同时，管理方还添置了气候记录器、风速计、精密时钟等仪器，并换上带有平衡锤的报时球，装上白色信号灯。1927年又增建信号塔裙房鼎博app下载官网唯一网站，形成了如今的塔房一体结构。
外滩信号塔可以视作上海城市开放的象征。“它的主要任务是开展气象和授时服务，当时工作人员会在桅杆上悬挂风球来发布气象信息。我们很自豪，风球信号标准是外滩信号台的一项开创性工作，受到当时国际气象组织的高度评价，在国际上很有影响力。20世纪30年代推广到东亚多个海关所属港口使用。”市政协常委、市气象局副局长陶立英介绍。如今，我们常听到港澳地区遇到台风会挂起几号、几号风球，其源头就始于上海外滩气象塔。
在外滩万国建筑博览群中，相较其他建筑的恢弘气派，外滩信号塔显得精致，别具一格。“这是典型的阿塔努布式建筑（Art Nouveau architecture）。”市政协提案委员会副主任、上海磬石智通投资中心（有限合伙）董事长黄春华介绍，其设计风格受自然形态启发，建筑和装饰中常见曲线和波浪的线条，被称为“柳条线”。此外，建筑会使用大量彩色玻璃、镶嵌画、铁艺和陶瓷等装饰元素鼎博app下载官网唯一网站，使建筑设计不仅美观实用，更将艺术融入其中。
也有委员提出，考虑到外滩信号塔的保护级别较高，且处于国家重点文物保护单位——外滩建筑群的建控范围内，改造工作必须兼顾“活化”与保护，建议听取各方经验鼎博app下载官网唯一网站，在历史考证和方案比选基础上，提出切实可行的改造方案，做好文物改造审批及实施相关工作，确保文物建筑使用安全。“能否不要对建筑本身‘动刀动枪’，或者使用对建筑影响较小的轻质材料。”黄春华建议。
“从推进文物保护及活化利用角度，支持进一步挖掘外滩信号塔的历史文化价值和建筑艺术价值。”市规划和自然资源局在提案回复中表示，目前外滩信号塔内部作为展示及配套服务设施等使用，在面向公众的宣传展示方面有进一步的提升空间。“我局支持外滩信号塔在使用上更多地考虑历史性、宣传性和社会性功能。在保证安全的前提下，后续将进一步从公益展示角度，研究对公众提供开放参观的可能性以及具体的展示内容，让文物‘活起来’。”
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发布日期: 2026-04-04
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