编者按：国家实行占用耕地补偿制度，严格控制各类占用耕地行为；生态保护地区获得的生态保护补偿资金，应当用于本地区自然资源保护、生态环境治理和修复、经济社会发展和民生改善等；已故存款人小额存款简化提取的账户限额统一提高至5万元……围绕群众关切，服务发展大局，6月1日起bob博鱼·体育官网，《中华人民共和国粮食安全保障法》《生态保护补偿条例》《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通知》等一批新规施行，切实以法治力量推动经济社会高质量发展。
坚持良田粮用大原则，良田好土如何优先保粮食？粮食安全保障法明文规定，国家严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地，耕地应当主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产；同时还规定，国家建立严格的耕地质量保护制度，加强高标准农田建设，健全完善多元投入保障机制，提升耕地质量。“粮食生产的根本在耕地。”陈朱勇表示，通过从法律层面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，为遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法强化耕地建设与保护提供了“长牙齿”的硬措施。
为让农民种粮、地方抓粮更有积极性，粮食安全保障法明确规定了粮食主产区、主销区、产销平衡区各自的责任，鼓励“粮食主产区和主销区以多种形式建立稳定的产销关系”“粮食主销区的企业在粮食主产区建立粮源基地、加工基地和仓储物流设施等，促进区域粮食供求平衡”。同时，还规定“健全粮食生产者收益保障机制，以健全市场机制为目标完善农业支持保护制度和粮食价格形成机制”“健全粮食主产区利益补偿机制，完善对粮食主产区和产粮大县的财政转移支付制度，调动粮食生产积极性”。
“长期以来，粮食主产区把更多的财政资金投入农业建设和粮食补贴，部分产粮大县面临财政负担沉重、经济发展相对缓慢、生态环境压力加大等问题。”中国社会科学院农村发展研究所副研究员芦千文说，立足我国粮食产销格局演化趋势，粮食安全保障法作出相应制度安排，有利于从根本上解决一些主产区“粮财倒挂”的发展困境，促进农业增效、粮食生产者增收，保护粮食生产者的种粮积极性。
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中国德国商会今年1月发布的2023/24年度商业信心调查报告也印证了德企对中国市场的信心。报告显示，91%的受访德国企业表示将继续扎根中国市场，没有离开中国的计划；超过半数的受访德企计划未来两年内增加对华投资；46%的受访德企计划与中国合作伙伴增进合作以保持竞争力；37%的受访德企表示，与其他市场相比，中国作为创新市场的吸引力在增强。
“中国是全球最重要的制造业生产基地，也是颇具成长性的大市场。当前，中国正处于向高质量发展转型的进程中，数字化、绿色化发展迅速，同时民众对高质量消费品和高端服务业的需求潜力巨大。基于此，在机械设备、化工、汽车、制药、医疗设备、农食产品、化妆品、专业性服务等欧洲具备一定优势的行业，欧洲企业与中国开展贸易和投资合作意愿强烈。”中国社会科学院欧洲研究所研究员、欧洲经济研究室主任孙彦红在接受本报记者采访时分析称。
“从今年3月中国发展高层论坛2024年年会吸引众多欧洲企业高管参会，到4月德国总理朔尔茨率大规模商业代表团访华，都能看出众多欧洲企业继续给中国市场投下‘信任票’。”复旦大学国际问题研究院中欧关系研究中心副研究员严少华向本报分析称，欧洲企业对中国青睐有加，基于多方面因素，“从欧洲内部环境来看，近两年，在高通胀和能源危机的冲击下，欧洲企业在欧洲的投资和运营成本不断攀高，这推动它们转向中国，寻找更多发展机会；从中国市场竞争力来看，中国在电动汽车、清洁能源等行业具有强大竞争力，不少欧洲企业认识到，如果能在中国市场生存下来，就意味着拥有更强的全球竞争力，能够在其他市场更好地生存和发展；从中欧关系来看，中欧经济本身深度融合，合作基础紧密牢固，当前中欧关系稳健，高层互动频繁，民间往来逐步恢复，这有助于提升欧洲企业在华发展的信心。”
近日，在挪威奥斯陆举办的“共赴绿色未来——中国·挪威绿色合作研讨会”上，不少挪威政商人士表达了对挪中绿色合作前景的看好。“挪威有许多初创小企业。在绿色转型中，最适合这些企业开拓业务、扩展规模的地方就是中国。”挪威创新署海上风电负责人安德斯·努尔贝格表示，中国在全球清洁能源发展中的作用举足轻重。挪威企业看好中国市场，对中国清洁能源产业的直接投资将持续增长。在水电、风能、太阳能等领域，越来越多挪威企业正通过与中国伙伴合作来扩大在中国乃至全球市场的份额。
“与其他发展中经济体相比，中国具备经济增速仍相对较高、工业门类齐全、供应链配套能力强、市场规模大、基础设施相对先进完善、物流体系发达、高素质劳动力储备丰富、在数字转型和绿色转型等重要领域已具备强劲竞争力等明显优势。”孙彦红分析称，以电动汽车行业为例，近年来，中国电动汽车产业发展迅猛，颇具创新活力bob博鱼·体育官网，在电池和电动汽车制造方面都取得明显优势。在此背景下，欧资在华车企纷纷选择与中国电动汽车企业合作，希望积极参与中国国内及全球电动汽车产业链创新链。
中国不断扩大开放、优化营商环境，也是吸引欧洲企业的重要因素。2023年8月，国务院印发《关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》。今年3月，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。今年以来，各部门、各省份也加紧出台吸引外资、改善营商环境、便利外籍人士工作的相关措施。
严少华指出，对大多数欧洲企业来说，中国市场仍然无可替代。“尤其是中国不断扩大开放，5月宣布决定延长对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥地利、比利时、卢森堡12个国家免签政策至2025年12月31日。同时，中国往来欧洲多国的国际航班陆续恢复。这些举措为中欧商界人士往来提供更多便利，也将有助于稳定并提升欧洲企业对华投资信心。”
孙彦红表示，近年来，中国政府加大力度改善外商投资环境，已取得不少成效。未来，相关举措的落实将有助于进一步提振欧洲企业在华投资信心。“接下来，在涉及数字转型和绿色转型的重要制造业领域以及适应中国经济社会发展需求的高端服务业领域，特别是在电动汽车、新能源电池、循环经济、绿色农业、医疗服务、养老服务等领域，欧洲企业加强对华投资与合作的潜力较大，值得关注”。
“中欧在新能源、人工智能、生物医药等领域拥有互利共赢的广阔合作空间。当前，中国经济呈现出一个重要的结构性转变，即经济增长动能从投资拉动向消费拉动转变，中国消费潜力逐步释放，对欧洲企业是一个积极信号，意味着更多机遇。在欧洲企业持续来华投资的同时，我们看到不少中国电动汽车企业也赴欧洲国家建厂、开拓市场，这有助于带动当地电动汽车产业链发展，推动欧洲国家数字转型和绿色转型。”严少华说。(本报记者 严 瑜)
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