澎湃新闻注意到,该案系2017年检察公益诉讼制度正式确立以来,岳阳地区首例开庭审理的行政公益诉讼案件。岳阳楼区检察院在履行公益诉讼检察职责中发现,岳阳某某区居民集中、噪声敏感等重点区域内,部分路段商业经营者长期违规在户外使用音响器材宣传叫卖、招揽顾客,产生的噪声影响市民的正常工作生活。被告岳阳经济技术开发区城管局怠于履行职责,致使噪声扰民问题未能及时制止,损害了社会公共利益。
岳阳楼区检察院2022年11月3日履行检察建议程序。被告岳阳经济技术开发区城管局收到检察建议后,先后两次向岳阳楼区检察院回复检察建议问题整改情况。岳阳楼区检察院认为岳阳经济技术开发区城管局对发现的噪声污染违法行为未进行登记以便后续监管,也没有依据相关法律法规进行行政处罚。经第三方检测机构检测,涉案路段周边部分商户宣传叫卖声分贝目前仍超过国家规定的社会生活噪声排放源边界噪声排放限值。被告岳阳经济技术开发区城管局未全面履行法定职责,噪声污染问题未得到有效改善,致使国家利益和社会公益持续处于受害状态。故依法提起行政公益诉讼。
君山区人民法院认定,确认被告岳阳经济技术开发区城管局对岳阳经济技术开发区健康路、长山路、旭园路、民兴路、青年东路居民集中、噪声敏感等重点区域内,商业经营者违规使用音响器材噪声扰民问题怠于履行监管职责的行为违法;责令岳阳经济技术开发区城管局在判决生效之日起60日内对上述案涉区域内的社会生活噪声污染问题采取有效监管措施,使噪声污染问题得到有效改善。
湖南高院认为,该案的典型意义是:良好的生态环境是最普惠的民生福祉,人民群众对美好生活的向往就是我们不断奋进的目标。生活在天蓝、水绿、地净的美好家园中的广大人民群众,对生活的安宁有了更高要求。发展经济、保障民生与用法律守护“耳边的安宁”并不矛盾,相反,法治才是民生最大的保障,繁荣背后更需要规范管理。随着经济社会的迅速发展和城镇化进程不断加快,社会生活噪声已经逐渐成为主要的噪声污染源之一,商业经营活动产生的噪声污染尤为突出。该案审理中,人民法院充分发挥司法审判职能,依法监督行政机关履行监管职责,坚持用最严格的制度最严密的法治保护生态环境,守护人民群众的“耳边安宁”。该案判决后,岳阳经济技术开发区城管局积极履职,从宣传发动、集中整治、长效管理三个层面开展噪声污染系统整治行动,取得良好的社会效果。
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清廉乃为政之本。非俭无以养廉,非廉无以养德。节俭朴素,力戒奢靡,是我们党的传家宝。开国少将彭显伦,长征期间就负责红军的后勤工作。这位与钱物打了一辈子交道的“后勤管家”,廉洁奉公、克勤克俭,一件衣服“夏天把棉花掏出来,变为夏装;冬天塞进棉花,又成冬衣”,打了21个补丁。现在,条件好了,物质丰盈、生活丰富,大家面对的诱惑也多了。追求“廉不言贫”,就要保持节俭朴素、谦逊低调,勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”,方能稳得住心神、管得住行为、守得住清白,永葆政治本色。
勤政乃成事之要,是为官应有之义、必尽之责。为民办事,就要不畏辛苦,乐于尝苦味、出苦力。“百姓书记”王伯祥带领山东寿光干部群众开发寿北盐碱滩,吃住都在工地上,和大家一起推车挑担,一干就是四五十天,在盐碱滩涂上留下15万亩虾池、20万亩盐田、60万亩棉田。凡事,勤则成,怠则废。对于“不作为、乱作为、慢作为、假作为”“工作中不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩”等行为,《中国共产党纪律处分条例》均明确了处分规定。常悟“勤不道苦”,就能少一分喊苦喊累的抱怨,多一分履职尽责的进取心;就能少一分名缰利锁的束缚,多一分务实担当的精气神。
廉与勤,相辅相成、相互促进。“四有”书记谷文昌常对身边人说:“当领导的要先把自己的手洗净,把自己的腰杆挺直!”植树造林、治理风沙、修建水库,哪里有难题,哪里就有他瘦削的身影。廉字打底,勤字当头,是为官从政的基本坐标。自身正、自身净、自身硬,把干净和担当、勤政和廉政统一起来,才能挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋,创造性地完成工作。
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