为贯彻落实党中央关于在全党开展党纪学习教育的重大决策部署，深入学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，中央党校(国家行政学院)官网官微特开设《党纪学习教育问答》专栏安博体育app官方下载入口，围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、新修订《条例》的内容和要义，以及党员干部在实际工作、学习中常见的疑惑和违纪风险点等，邀请中央党校(国家行政学院)党的建设教研部专家学者进行解答，为广大党员干部在党纪学习教育中提供学习参考。
答：老乡会、校友会、战友会简称“三会”。关于党员领导干部能否参加老乡会、校友会、战友会的规定，最早出现在2015年修订版《条例》第六十八条的组织纪律条款规定，“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分”。随后，2018年版《条例》第七十四条、2023年最新版《条例》第八十二条延续采用这一规定的表述方式，变化的只是条目顺序安博体育app官方下载入口，不变的是条文内容。全面准确理解和把握这一条款的规定，需要注意以下四点。
第一，规范约束的对象是党员领导干部，而不是全体党员，是对党员领导干部提出的更高标准的严要求。党员领导干部作为在各级党政机关、人民团体和军队中担任领导职责的干部和国有企事业单位的领导人员，因其手中掌控和行使党和人民赋予的权力，在参加“三会”活动中容易形成与其行使职权产生利益冲突的情况，因此《条例》对党员领导干部参加“三会”作出限制性规定。
这里的党员领导干部，主要包括以下三部分：一是党政机关中的党员领导干部，包括党的机关、人大机关、行政机关、监察机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派和工商联机关以及参照公务员法管理的单位中担任各级领导职务和副调研员以上非领导职务(2018年修订的《中华人民共和国公务员法》新规定把“领导职务”“非领导职务”的设置调整为“领导职务”“职级”，不再设置非领导职务序列，推行公务员职务与职级并行制度)的中共党员；二是国有企业中的党员领导干部，包括大型、特大型国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)中层以上领导人员，中型以下国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)领导班子，以及上述企业中其他相当于县处级以上层次的中共党员；三是事业单位中的党员领导干部，包括事业单位(未列入参照公务员法管理范围)领导班子和其他六级以上管理岗位的中共党员。此外，已退出上述领导职务、但尚未办理退休手续的中共党员干部也属于党员领导干部的范围。
第二，《条例》没用完全禁止党员领导干部参加“三会”，而是要求“不得违反有关规定”。这里的“有关规定”是指中共中央纪委、中共中央组织部、中国人民解放军总政治部《关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》(组通字【2002】19号)。该通知针对部分领导干部借联谊、聚会之名，大吃大喝安博体育app官方下载入口，挥霍浪费，有的甚至编织“关系网”，拉“小圈子”，搞团团伙伙或非组织活动等，在干部群众中产生了不良影响等问题。针对这些问题，该通知以党内规范性文件方式作出七项规定。明确要求党员领导干部不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务，也不得借机编织“关系网”，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有“结盟”“金兰结义”等行为。
第三，《条例》中所指自发成立的“三会”是未经民政部门登记注册，为各种联谊会之类的组织，不同于老乡聚会、校友聚会、战友聚会等社交活动。在不违反中央八项规定精神和有关党纪规定的前提下，党员领导干部定期或不定期与老乡、校友、战友聚会，属于正常人际交往，并不违反党的纪律。比如，可以参加由官方组织或已注册登记的老乡会、校友会、战友会等团体举办的活动，如家乡文化节、同乡联谊会、校友返校日、战友纪念活动、学术研讨会等。这些活动通常是为了发展家乡、促进文化传承和社会公益而举办的。在参加这些活动时，党员领导干部应当保持政治清醒，坚守纪律底线，不得利用职权或职务影响为活动提供特殊待遇或谋取私利。当然，如果频繁组织或参加具有相对固定的参与人员、有计划的联谊时间的老乡、校友、战友聚会，且产生不良影响，也可能被视为违纪。
第四，《条例》关于情节严重的界定，一般是指同类违纪行为中次数多、影响大、程度深、范围广等情形。比如，一些领导干部借助“三会”拉帮结派“结拜兄弟”“暗通曲款”“相互提携”等江湖习气行为，严重影响地方政治生态等违纪情形。对于情节严重的认定，在具体执纪工作中要结合实际情况具体分析安博体育app官方下载入口，综合考量行为主体、行为动机、行为方式、行为结果等诸因素，严格精准作出处分决定。
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5月30日，在中国-阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议召开期间，中阿双方就巴勒斯坦问题进行了深入探讨，并发布了《中国和阿拉伯国家关于巴勒斯坦问题的联合声明》(以下简称《声明》)。《声明》详细阐述了中阿达成的21点共识，包括谴责以色列侵犯拉法城和强制迁移巴勒斯坦人民的计划、支持巴勒斯坦成为联合国正式成员国、呼吁召开更有实效的国际和会等内容，全面重申了中国在巴勒斯坦问题上的公正立场，体现出中国为阿拉伯人民仗义执言的大国担当。
截至5月底，新一轮巴以冲突已持续7个月有余，造成加沙地带12.5万平民死伤，其中包括超1.4万名儿童丧生。世界银行和联合国发布的最新报告显示，加沙地带84%的卫生设施、92%的主要道路、80%的学校被摧毁或损坏，75%的人口流离失所，一半以上的人口处于饥荒的边缘。与此同时，国际社会对加沙的人道主义救援则频频受到以色列军事行动的干扰。联合国官员日前警告说，该地区的人道主义行动已接近崩溃。
中国在巴勒斯坦问题上立场和声音反映了国际社会的普遍共识。今年4月18日，联合国安理会关于接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国的决议草案获得了12票赞成，但被美国一票否决；5月10日，在美国和以色列等少数国家的反对下，联大第十届紧急特别会议仍以143票赞成的绝对优势通过决议，认定巴勒斯坦符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格；5月28日，西班牙、爱尔兰和挪威三个欧洲国家分别宣布，从即日起正式承认巴勒斯坦国——迄今为止已有近150个国家承认巴勒斯坦国。国际社会的上述种种表态证明安博体育app官方下载入口，落实“两国方案”是人心所向、正义所在。
尽管巴勒斯坦人民的遭遇得到了世界上绝大多数国家的同情，但巴以冲突依然在螺旋式升级，以色列进攻拉法的步伐也没有放缓的迹象。以色列政府的强硬立场固然是其直接原因，但美国在背后的支持与纵容同样难辞其咎。就在世界各国纷纷谴责以色列的军事行动之际，美国却在联合国接连投票反对呼吁巴以停火和巴勒斯坦“入联”。不仅如此，美国还向以色列输送了大批军火，为巴以冲突的持续升级火上浇油。继去年11月美国国会众议院通过价值143亿美元的对以色列援助法案之后，上月美国国会众议院又通过法案决定给予以色列高达260亿美元的军事援助。
客观地说，作为世界大国的美国在巴以问题上扮演了极不光彩的角色安博体育app官方下载入口，同时也对加沙当前的人道主义危机负有不可推卸的责任。与之相对，中国在巴勒斯坦问题上则始终站在和平一边，站在公平与正义的一边，反对一切针对平民和民用设施的暴力袭击。就在《声明》发布之际，中国宣布将在前期1亿元人民币紧急人道主义援助的基础上，再提供5亿元人民币援助，支持缓解加沙人道主义危机和战后重建。
正如习近平主席在此次会议开幕式上指出的：“战争不能再无限继续，正义也不能永久缺席安博体育app官方下载入口，‘两国方案’更不能任意动摇。”推动停火止战、局势降温是中国与世界上大多数国家的共同愿望，也是国际社会应当承担的道义责任。中国将继续坚持与阿拉伯国家站在一起，为推动巴勒斯坦问题早日得到全面、公正、持久解决贡献自身力量。
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