为帮助乌克兰应对防守逐渐崩溃的局面，在取消对乌武器限制问题上，西方态度逐渐松动。在俄罗斯加强对哈尔科夫的攻势后，针对是否允许乌克兰使用北约国家提供的武器攻打俄罗斯领土这一问题，拜登政府内部关于改变政策的讨论越来越激烈。西方仍担心彻底激怒俄罗斯，此前俄方一再警告称bet9会员登录首页，西方直接参与冲突会使相关国家走上核对抗的道路。
现阶段乌军无法自主操控美制导弹和火炮，更不可能在没有西方情报支持的情况下，使用这些武器打击俄境内目标。因此，一旦取消对乌武器限制，意味着包括美国在内的西方多国将向乌克兰派遣军事教官甚至是参与作战的军事指挥人员。一旦西方以协助乌军使用武器的名义向前线派遣军事人员，也就等同于直接参与冲突，紧张局势将进一步升级。
尽管取消武器限制的举措，可以令乌克兰具备打击俄军事集结区、指挥和控制中心以及补给站的能力，但会引起俄方更激烈的反攻。俄罗斯武装部队已经适应了地面精确火力的打击，就算乌克兰军队可以更自由地使用西方武器，也不会对俄罗斯部队造成太大影响，冲突局势进一步恶化，反而会让俄罗斯对哈尔科夫的军事行动更加复杂化。
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一方面，军售行为违反国际法上的“不干涉内政”原则。“不干涉内政”原则既体现在《联合国宪章》第2条的规定之中，也反映在习惯国际法规则之中。按照这一要求，各国和其他国际社会主体不得干涉他国主权范围内不属于国际法调整范围的事项。“台独”分子意图单方面将台湾从中国领土中割裂出去。相关主体的外部军售行为，实际上是对“台独”分子上述行为的支持，构成干涉中国内政。
四是不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内的工作许可、停留或者居留资格。这意味着自被列入不可靠实体清单之日起，如果这些企业的高级管理人员已经获得中国境内的工作许可或居留资格，相应的工作许可和居留资格将被取消，正在申请过程中的工作许可和居留资格也将不会获得批准；如果这些企业的高级管理人员已经位于中国境内，将无法继续在中国境内停留。
第二，措施属于不可靠实体清单工作机制正常的监管行为。公告中明确“有证据显示，美国凯普拉格斯公司(Caplugs)规避《不可靠实体清单规定》等相关规定，将自中国采购的货物转移至不可靠实体清单中企业。”可以看出，2023年1号公告后，不可靠实体清单工作机制加强日常监管，确保每项处理措施落地见效不被规避。任何企业和个人不要心存规避相关处理措施的侥幸。机制一旦掌握了相关企业规避行为的证据，就会根据《不可靠实体清单规定》中关于提示交易风险的条款，对特定企业进行风险提示。
第三，措施的实施方式是提示风险。通过风险提示，美国凯普格拉斯公司将自中国采购的货物转移至不可靠实体清单中的实体，这一事实已经被公之于众。其他企业需要充分考虑，如果与被提示风险企业继续交易，可能会带来的潜在影响和不利后果。如果确需与被提示风险的企业继续交易的，需要采取更加审慎的态度做好合规措施，防止相关物项流向不可靠实体清单中的企业。
第四，措施旨在维护国家核心利益的同时，维持营商环境的稳定。外国主体被提示风险，并不意味着被列入了不可靠实体清单，不会立即面临无法从事与中国有关的进出口活动等不利后果。实际上，外国主体协助被列入清单实体规避限制性措施，也属于危害中国主权、安全和发展利益的行为，中方可以根据《不可靠实体清单规定》采取相关措施。
廖诗评：中国企业在开展日常经营活动过程中，要持续提升合规能力，不断完善合规体系建设。对于被列入不可靠实体清单的外国实体，中国企业需要仔细甄别，严格遵守不可靠实体清单相关公告要求，不得与其发生贸易和投资交易。这要求企业在开展相关业务过程中，要进行尽职调查，尤其是要注意识别交易对象，确保不与被列入清单的外国实体开展交易。
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发布日期: 2025-11-19
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