(一)加强规划管理。对500千伏及以上配套电网项目，国家能源局每年组织国家电力发展规划内项目调整，并为国家布局的大型风电光伏基地、流域水风光一体化基地等重点项目开辟纳规“绿色通道”，加快推动一批新能源配套电网项目纳规。对500千伏以下配套电网项目，省级能源主管部门要优化管理流程，做好项目规划管理；结合分布式新能源的开发方案、项目布局等，组织电网企业统筹编制配电网发展规划，科学加强配电网建设，提升分布式新能源承载力。
(二)加快项目建设。各级能源主管部门会同电网企业，每年按权限对已纳入规划的新能源配套电网项目建立项目清单，在确保安全的前提下加快推进前期、核准和建设工作，电网企业按季度向能源主管部门报送项目进展情况，同时抄送所在地相应的国家能源局派出机构。电网企业承担电网工程建设主体责任，要会同发电企业统筹确定新能源和配套电网项目的建设投产时序，优化投资计划安排，与项目前期工作进度做好衔接，不得因资金安排不及时影响项目建设。对电网企业建设有困难或规划建设时序不匹配的新能源配套送出工程ob体育app官网，允许发电企业投资建设，经电网企业与发电企业双方协商同意后可在适当时机由电网企业依法依规进行回购。为做好2024年新能源消纳工作，重点推动一批配套电网项目建设。
(四)加强系统调节能力建设。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构及相关部门，根据新能源增长规模和利用率目标，开展电力系统调节能力需求分析，因地制宜制定本地区电力系统调节能力提升方案，明确新增煤电灵活性改造、调节电源、抽水蓄能、新型储能和负荷侧调节能力规模，以及省间互济等调节措施，并组织做好落实。国家能源局结合国家电力发展规划编制，组织开展跨省区系统调节能力优化布局工作，促进调节资源优化配置。
(五)强化调节资源效果评估认定。省级能源主管部门要会同国家能源局派出机构，组织电网企业等单位，开展煤电机组灵活性改造效果综合评估，认定实际调节能力，分析运行情况ob体育app官网，提出改进要求；开展对各类储能设施调节性能的评估认定，提出管理要求，保障调节效果；合理评估负荷侧调节资源参与系统调节的规模和置信度，持续挖掘潜力。
(六)有序安排新能源项目建设。省级能源主管部门要结合消纳能力，科学安排集中式新能源的开发布局、投产时序和消纳方向，指导督促市(县)级能源主管部门合理安排分布式新能源的开发布局，督促企业切实抓好落实，加强新能源与配套电网建设的协同力度。对列入规划布局方案的沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地，要按照国家有关部门关于风电光伏基地与配套特高压通道开工建设的时序要求，统筹推进新能源项目建设。
(七)切实提升新能源并网性能。发电企业要大力提升新能源友好并网性能，探索应用长时间尺度功率预测、构网型新能源、各类新型储能等新技术，提升新能源功率预测精度和主动支撑能力。电网企业要积极与发电企业合作，加强省级/区域级新能源场站基础信息和历史数据共享，共同促进新能源友好并网技术进步。国家能源局组织修订新能源并网标准，明确新能源并网运行规范，推动标准实施应用，提升新能源并网性能，促进新能源高质量发展。
(八)进一步提升电网资源配置能力。电网企业要结合新能源基地建设，进一步提升跨省跨区输电通道输送新能源比例；根据新能源消纳需要及时调整运行方式，加强省间互济，拓展消纳范围；全面提升配电网可观可测、可调可控能力；完善调度运行规程，促进各类调节资源公平调用和调节能力充分发挥；构建智慧化调度系统ob体育app官网，提高电网对高比例新能源的调控能力。因地制宜推动新能源微电网、可再生能源局域网建设，提升分布式新能源消纳能力。
(九)充分发挥电力市场机制作用。省级能源主管部门、国家能源局派出机构及相关部门按职责加快建设与新能源特性相适应的电力市场机制。优化省间电力交易机制，根据合同约定，允许送电方在受端省份电价较低时段，通过采购受端省份新能源电量完成送电计划。加快电力现货市场建设，进一步推动新能源参与电力市场。打破省间壁垒，不得限制跨省新能源交易。探索分布式新能源通过聚合代理等方式有序公平参与市场交易。建立健全区域电力市场，优化区域内省间错峰互济空间和资源共享能力。
(十)科学确定各地新能源利用率目标。省级能源主管部门要会同相关部门，在科学开展新能源消纳分析的基础上，充分考虑新能源发展、系统承载力、系统经济性、用户承受能力等因素ob体育app官网，与本地区电网企业、发电企业充分衔接后，确定新能源利用率目标。部分资源条件较好的地区可适当放宽新能源利用率目标，原则上不低于90%，并根据消纳形势开展年度动态评估。
(十一)优化新能源利用率目标管理方式。省级能源主管部门对本地区新能源利用率目标承担总体责任，于每年一季度按相关原则组织有关单位研究提出当年新能源利用率目标。各省份新能源利用率目标要抄报国家能源局，并抄送所在地相应的国家能源局派出机构，国家能源局会同有关单位进行全国统筹，必要时对部分省份的目标进行调整。
(十二)强化新能源利用率目标执行。省级能源主管部门根据当年可再生能源电力消纳责任权重目标及新能源利用率目标ob体育app官网，确定新能源年度开发方案和配套消纳方案。新能源年度开发方案要分地区确定开发规模，集中式新能源要具体到项目和投产时序，消纳方案要明确各类调节能力建设安排、拓展消纳空间的措施及实施效果。电网企业要进一步压实责任，围绕新能源利用率目标持续完善消纳保障措施。对实际利用率未达目标的省份，国家能源局以约谈、通报等方式予以督促整改。
(十三)统一新能源利用率统计口径。发电和电网企业要严格落实国家能源局《风电场利用率监测统计管理办法》(国能发新能规〔2022〕49号)和《光伏电站消纳监测统计管理办法》(国能发新能规〔2021〕57号)(以下简称《办法》)规定的风电场、光伏电站可用发电量和受限电量统计方法，新能源利用率按仅考虑系统原因受限电量的情况计算，电网企业要明确并公布特殊原因受限电量的认定标准及计算说明。
(十四)加强新能源消纳数据校核。发电和电网企业要严格按《办法》要求，向全国新能源电力消纳监测预警中心报送新能源并网规模、利用率和可用发电量、实际发电量、受限电量、特殊原因受限电量等基础数据，配合全国新能源电力消纳监测预警中心做好数据统计校核。全国新能源电力消纳监测预警中心会同国家可再生能源信息管理中心共同开展新能源消纳数据统计校核工作，向国家能源局报送新能源消纳情况。
(十六)加强监测分析和预警。国家能源局组织全国新能源电力消纳监测预警中心、国家可再生能源信息管理中心，开展月度消纳监测、半年分析会商和年度消纳评估工作。全面跟踪分析全国新能源消纳形势，专题研究新能源消纳困难地区问题，督促各单位按职责分工落实。每年一季度，做好上年度新能源消纳工作总结，滚动测算各省份本年度新能源利用率和新能源消纳空间，同步开展中长周期(3—5年)测算，提出措施建议。
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很显然，菲律宾总统马科斯并没有认真思考如何通过对话沟通解决南海问题，而是将香格里拉对话会当成了卖惨作秀的平台。在约25分钟的所谓演讲中，马科斯语态几乎癫狂，内容极具误导性、迷惑性、欺骗性、虚伪性、煽动性，也彻底暴露出菲律宾在南海的野心。对待美国，马科斯递交“投名状”ob体育app官网，献殷勤“表忠心”，称“美国的存在对东南亚地区的和平至关重要”；而面对中国，马科斯完全没有显示出对话的诚意，虽然其没有直接点名中国，但字里行间含沙射影处处针对中国。
马科斯口口声声称，菲律宾和其他东南亚国家对南海的“和平、稳定和繁荣”有一个“愿景”，但这一“愿景”仍然是一个“遥远的现实”，该地区的“非法”和“胁迫”行为仍在继续，这些行为“侵犯了菲律宾的主权权利”。并且其多次提及《联合国海洋法公约》和所谓的“南海仲裁”，妄称这两份文件“均承认菲合法权利，是菲南海政策的基石”。
通篇来看，马科斯的演讲无非老调重弹炒作“中国威胁论”，试图打造所谓“守法者”“受害者”形象，暗示菲律宾在南海遭遇了“不公平”对待，企图污蔑抹黑中国，误导国际社会认知。有分析认为，马科斯之所以选择在香格里拉对话会上对华“发难”，就是仗着美国的支持。一方面，与中国军方高层会晤是美国出于现状考虑的实际需求，但美方也不想放弃在南海地区继续搞事的野心。另一方面，为了维护美国的军事霸权以及与菲律宾等盟友的关系，美方在必要时会给予盟友口头上的支持。
然而，凭“卖惨”、造谣抹黑就能博取国际社会同情吗？明眼人都能看出，在南海争端中，菲律宾才是那个违反规则、挑起事端的一方。仗着有美国撑腰，菲方不仅利用仁爱礁非法“坐滩”军舰接二连三挑衅滋事、侵权拱火，还特别擅长贼喊捉贼、倒打一耙。以日前曝出的一条视频为例，5月19日，当菲方对非法“坐滩”军舰进行空投补给时，中国海警依法依规应对，菲方人员竟然在甲板上持枪指着现场执法的中国海警。而在仙宾礁附近海域，菲律宾两艘海警船已在此滞留一个多月，意图再次“坐滩”的野心昭然若揭。
而事实也是如此。此前，包括印尼和马来西亚等东盟国家都对菲律宾有过善意提醒，在南海的争端问题上不应该引入第三方介入，而应在本地区解决。且这些国家明白，选边站队只会不断消耗自己，维护的是美国的利益，甚至可能成为美国遏华的“炮灰”。显而易见，马科斯渲染的那套“受害者”说辞自然无法让人信服。其出尔反尔、说一套做一套、当面一套背后一套的行径，透支的只会是菲律宾本国的信誉。
可以肯定的是，菲律宾一意孤行，将自己绑上美国“战车”、“引狼入室”的做法必将反噬自身，“火中取栗”必定自食苦果。这个世界，并不是谁弱小，谁就能站在国际道义的一边，可以无休止地撒泼打滚、无理取闹。中国绝不会以大欺小，也从来没有以大欺小，但是中国历来是讲原则、是有底线的，绝不允许某些国家胡作非为。在领土主权问题上，中国从来没有任何妥协退让的空间。
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发布日期: 2026-02-25
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